Page 105 - 现代农业园区规划与管理

第三章 农业园区的区域规划

乡功能各异，但城乡价值互补、互利共生。新型工农城乡关系要求彻底破除工业

至上和城市中心主义思维，消除“重城轻乡”“重工轻农”的体制机制障碍，建
立工农城乡之间的平等地位，统筹布局城乡发展的功能区域，有机连接工农产业，
推进要素平等交换、双向流动。走向协调发展、共同繁荣。我国是 14 亿多人口
的大国，2019 年底户籍人口城镇化率为 44.4%，与常住人口城镇化率相差 16.2

个百分点。这表明工农业提质增效的时间紧迫、城乡高质量发展的任务繁重。构
建新型工农城乡关系是全面建设社会主义现代化国家的伟大工程，其目标是促进
工农城乡协调发展，让全体居民平等参与现代化进程和共同分享发展成果，最终

实现工农城乡的共同繁荣。
第三，区域协调。重视边疆地区、相对贫困地区、民族地区的农业农村发展，
加大欠发达地区的扶贫开发力度，促进各要素从发达地区向不发达地区流动和配
置，促进区域协调发展，缩小区域发展差距。从顶层设计层面看，“三大协调”

的关键是促进要素在城乡之间双向流动和合理配置，促进金融要素和人才要素向
农村回流，打破阻碍要素流动的各种体制机制障碍，使农村活力得以充分激发。
推动现代农业高质量发展。

（三）以“丹霞山共识”为例分析
我们以《广东省北部生态发展区现代农业高质量发展合作框架协议》（又称“丹
霞山共识”）为例，“丹霞山共识”的核心内容为“坚持绿色发展、农产品质量安全、

标准化建设、农业品牌打造、一二三产融合、产业园交流、农业融资机制、服务
平台建设、数字农业农村建设、区域联席会议制度”，涉及十个方面，涵盖现代
农业领域的方方面面。韶关、梅州、清远、河源、云浮五市在本次大会共同签署

“丹霞山共识”。在“一核一带一区”区域发展格局中，作为北部生态发展区中
坚力量的韶关，努力推动北部生态发展区五市加快资源共享、优势互补、合作共
赢。此次大会达成的“丹霞山共识”将为北部生态发展区带来巨大的发展推动力。
未来，北部生态发展区五市将凝聚合力、共建共享，实现抱团取暖，共同推动现

代农业高质量发展，探索出区域协调发展、现代农业产业共建共享的新路径。本
次活动提供了一个重要平台，为北部生态发展区五市现代农业的高质量发展注入
了新动能，对发展高质量农业、做好脱贫攻坚和乡村振兴工作都有重要意义。

梅州市将积极落实“丹霞山共识”，建设好、发挥好一个国家级、十四个省
级现代农业产业园和一个国家级产业集群的龙头带动作用，拉长产业链、拓展价

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