Page 83 - 畜牧兽医类动物生理研究分析

第二章 畜牧兽医管理创新及发展的思考

糊和交叉，在工作中存在相互推诿。
（二）动物疫病防控评价体系建设内容
根据我国的基本国情、动物防疫和兽医工作实际情况，以及阶段性目标，以

我国已有的重大动物疫病防控工作为基础，结合 OIE 的 PVS 工具和国外动物疫
病防控考核评价体系建设的经验，研究建立了全国动物疫病防控考核评价体系。
体系建设内容主要涉及动物防控考核评价体系的建立和实施。在实施过程中，编
写了动物疫病防控考核评价系统的内容介绍、评价手册、培训人员使用手册，并

开发一套适合我国国情的动物疫病防控考核评价系统软件，以减少主观因素和计
算误差。
1. 评价体系评价标准的建立
动物疫病防控评价体系主要涉及四个基本要素，每一个基本要素都以 6 至

13 个能力评价指标进行阐述评估，每个能力评价指标分为五个评定等级。具体
内容包括：
第一，动物疫病防控机构的完善性和财政能力以可利用的专业 / 技术人员、
物力和财力资源来衡量，包括 8 项能力评价指标。一是专业人员和技术人员配备

情况。按职业类型分为兽医学和其他专业人员、兽医辅助人员和其他技术人员两
类进行评价。二是兽医师和其辅助人员能力情况。按职业类型分为兽医师和兽医
辅助人员的工作能力两类进行评价。三是技术独立性和技术能力。四是动物疫病
防控机构的稳定性和政策的连续性。五是物力资源。包括建筑、交通、通信和其

他相关设备的水平。六是财力资源。维持运转和政治独立性的财政资源能力。七
是紧急资金和补偿资金。八是动物疫病防控机构系统维持和持续改进的能力。
第二，动物疫病防控机构权威性和工作能力是指动物疫病防控机构通过提高
和实施安全、卫生管理措施来支持其合理规程的权利和能力，包括 13 个能力评

价指标：动物疫病防控机构实验室诊断能力；动物疫病防控机构实验室的质量保
证体系；风险评估能力；隔离检疫和边境安全设施；流行病学监测；早期检测和
应急反应；疫病预防、控制和扑灭；免疫和免疫效果评价的能力；兽医公共卫生
与食品安全；动物疫病防控机构管理兽药和兽用生物制品能力；兽药残留检测能

力；应急事件处置能力；技术创新能力。
第三，动物疫病防控机构与政府、执业兽医、畜牧生产经营者的互助协作关
系，动物疫病防控机构与利益相关方合作并吸纳其参与执行规程和活动的能力包

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