Page 134 - 油气田地面建设项目管理机构研究

◆油气田地面建设项目管理机构研究

设单位不按规定设置安全环保管理机构和配备安全环保生产管理人员，因此导致
工作人员对工程安全环保生产不够重视，认为这不是自己的责任，而是施工单位
的责任，因此导致不能对其进行监督和管理。大多项目编制的应急预案、施工用

电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工安全，未有效组织应急预案的演
练，一旦出现险情无法按预案展开排险。
（三）一些设计单位不能从技术上提供安全环保保障
在具体的建设过程中，由于设计单位不能从技术上提供安全环保保障，那么

这在一定程度上也会对油气田地面建设工程安全环保造成很大影响，因此相关工
作人员要对其进行重视。在具体的工作中，少数设计单位不能对地质结构进行充
分了解，因此在对其进行施工时，可能会发生一些安全隐患。除此之外，在具体
的施工过程中，相关工作人员也要对建设过程中安全环保状况实施动态跟踪管理，

反之，就可能会引发技术上的失误，进而导致安全事故的发生。
（四）监管职责分工不明确
在具体的施工过程中，如果存在监管职责分工不明确的情况，那么也可能会
导致安全事故的发生，因此在具体的工作中相关工作人员要对其进行重视。监管

分离和一体监督都是安全环保监督的发展方向，但在具体的工作中，由于受到传
统因素的影响，因此导致油气田地面建设工程安全环保监管是由一个部门管理的。
这在一定程度上也会导致一些弊端的存在，进而影响工程建设中安全环保监督管
理的执行。除此之外，这样也可能会导致监管制度不能得到充分落实。面对这一

情况，相关工作人员需要对其进行控制，从而使得监管制度的落实。当工程进度、
投资、质量与安全环保要求出现矛盾的情况下，容易造成管理部门作出不利于安
全环保的决策，长期下去，会造成工程管理工作的混乱和矛盾，容易诱发安全事故。

四、提高安全环保监督管理水平的具体措施

（一）夯实安全环保生产基础，完善施工安全环保的管理体系
在具体的发展过程中，为了能够有效提高安全环保监督管理的水平，相关工
作人员可以通过夯实安全环保生产基础，完善安全环保管理体系来实现。一方面，

要做的就是严格落实安全环保生产责任制，加强企业安全环保生产主体责任制，
并且要把责任落实到人。要对各个环节进行严格的监督和管理，这样能够有效激
发工作人员工作的责任感。另一方面，要完善施工安全环保的管理体系。而对其

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