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现代农业园区规划与管理

产业化联合体成员间紧密合作，开展技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、

利益共享等，提高资源要素的利用和产出效率，提升产业综合效益和竞争力。引
导农业产业化联合体健全章程，完善契约合同，规范理事会等议事决策制度，建
立更加稳定、更加有效、更加长效的利益联结机制，让农民合理分享全产业链增
值收益。

第二，探索农民共享收益的生产要素入股模式。引导农户以土地经营权、劳
动力、资金、设施等要素，直接或间接入股龙头企业，在保障农户基本权益基础
上，建立精准评估、风险共担、利益共享的合作机制。探索“拨改投”“拨改股”，

将财政补助资金形成的资产量化到小农户，作为小农户入股龙头企业的股份。支
持龙头企业出资领办创办农民合作社，鼓励农民合作社、家庭农场参股龙头企业，
形成融合发展、共建共享的产业发展共同体。
第三，推广农民广泛受益的农业社会化服务机制。支持龙头企业制定农业生

产规程和操作规范，采取“公司 + 农户”“公司 + 农民合作社 + 农户”等组织形式，
为农户提供农资供应、技术集成、培训指导、农机作业、冷链物流、市场营销等
全方位社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。发挥好龙头企业在农

业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动
中的示范带动作用，引领农业全产业链标准化生产。
第四，拓宽农民多元发展的创业就业渠道。引导龙头企业发展劳动密集型产

业，把产业链实体留在县域，将更多就业岗位留在乡村，吸纳农民就地就近就业，
进一步拓宽农民收入来源。支持龙头企业依托乡村优势特色资源，延伸产业链，
开发生产性服务业和生活性服务业，在乡村创造更多就业空间，进一步提高农户

的工资性收入。鼓励龙头企业通过提供技术指导、创业孵化、信息服务，带动小
农户围绕产业链发展初加工、库房租赁、物流运输、门店加盟、直播销售等，以
创业带就业，加快农民致富步伐。
4.精准定位，构建龙头企业发展梯队

第一，做强一批具有国际影响力的头部龙头企业。围绕“国之大者”，在粮
棉油糖、肉蛋奶、种业等关系国计民生的重要行业，引导一批经济规模大、市场
竞争力强的大型龙头企业，采取兼并重组、股份合作、资产转让等方式，组建大

型企业集团，培育一批头部企业，在引领农业农村现代化发展方向、保障国家粮
食安全和重要农产品有效供给中发挥关键作用。引导头部龙头企业统筹利用国内

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