Page 77 - 信息的脉络

·第二部分·
第五节 科技政策

如果在一次长途旅行的时刻我们就知道所有的困难，我们中的大多数人根本
就不会起步。

——丹·拉瑟（DAN RATHER）

关于产业政策的论述有很多，每年年初各个国家都会出台相关的产业发展规
划以及相关的产业政策。在信息技术的发展历史上，比较著名的克林顿政府时期

的“信息高速公路”计划、中国的“863”计划。
冷战期间的“星球大战”计划等，大大促进了信息技术的发展，尤其计算机、
芯片、通信技术的发展。随着美苏解体，大量的军用技术转为民用，克林顿政府
的信息高速公路计划更是大大推进了信息科技的发展。

美国信息高速公路计划
在 NSFNET（美国国家科研基金会科研网）成为互联网的骨干网之后，互联

网的规模日益扩大，这引起了美国政界及民间私营企业的极大关注。他们一致看
好这一新生事物的巨大发展潜力，认为对壮大美国实力有不可替代的作用，纷纷
提出加速发展信息事业的宏伟设想和建议。
1991 年，后来成为美国副总统的戈尔首先在一份名为“高性能计算法案”的

建议初稿中提出了全国性的数据高速公路概念。其基本要点是将美国各地的超级
计算中心连接到一个高速网络上，并使其他部门的工作也进入高性能计算领域，

通过建立一条信息高速公路来刺激美国经济。
1993 年初，美国 13 家主要计算机公司联合起来进行游说，鼓吹美国现有的国
家研究与教育网络 NREN（National Research and Education Network）应当超越政

府部门和大学的界限，进入遍及全国的办公室和家庭，建设一个国家信息基础设
施体系 NII（National Information Infrastructure），即一个宽带数字网络。

1993 年 4 月，国会议员巴歇（Boucher）建议将所有的学校、图书馆和地方政
府的办公室都连接到 Internet 上。
在上述背景下，美国副总统戈尔和商业部长荣·布朗（Ron Brown）于 1993

年 9 月宣布了“信息高速基础设施”（National Information Infrastructure，简称
NII）计划，人们将其通俗地称为“信息高速公路计划”。从此，发展信息高速公

路成为美国联邦政府的一项国策。
虽然克林顿政府积极宣传和推动“信息高速公路计划”，但是在具体操作上

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