Page 167 - 公路桥梁工程与隧道施工

第五章 公路隧道施工安全评价研究

备故障失控，组织管理、从业人员、机械设备与作业环境共同构成了公路隧道工程项
目安全生产系统。

三、案例分析

（一）董家山隧道“12·22”特大瓦斯爆炸事件
1. 事件回放
2005 年 12 月 22 日，四川省都江堰至汶川高速公路董家山右线隧道发生特大瓦斯

爆炸事故，造成 44 人死亡，11 人受伤，直接经济损失 2035 万元。
2. 事故调查
国务院调查组经过现场勘察取证和分析论证后，认定“12·22”特大瓦斯爆炸事

故为一起责任事故。调查组在现场查明：①发生爆炸事故的右线隧道内旋风机安装不
符合《公路隧道施工技术规范》的要求，事故前仅有一台风机运行；②施工现场设施

设备存放混乱，通风条件差；③施工队负责人缺乏安全意识，为节约电费擅自关闭过
风机，导致有毒气体聚集；④在瓦斯监测过程中，检测员没有按照检查要求使用瓦斯
报警仪，并减少了检测次数；瓦斯传感器安装不符合规定要求，致使隧道内瓦斯浓度
高达 4.12% 仍未报警，而瓦斯浓度防暴限值标准规定：当瓦斯浓度达到 1.5% 时，就必

须开挖面自动发出报警，撤出人员，停止一切作业；⑤在施工管理方面，施工企业违
规将劳务分包给无资质的作业队伍，且未对所分包作业队进行安全教育以及技能培训。

3. 事故原因
从业人员方面：分包队伍无资质；部分瓦斯检测员无证上岗；作业人员缺乏安全
意识和专业技能。施工环境方面：隧道内通风条件差，事故地段有煤层、储气构造、
瓦斯通道。组织管理：施工现场安全管理混乱；施工企业未制定完善的安全教育培训

计划；施工企业未针对瓦斯隐患采取有效管理措施。
（二）炎汝高速“5·19”重大爆炸事件

1. 事件回放
2012 年 5 月 19 日，湖南省炎汝高速公路在建炎陵县八面山隧道发生炸药爆炸，
事故造成 20 人死亡，1 人重伤，1 人轻伤。

2. 事故调查
事故发生后，湖南省交通部门及当地政府部门紧急组织救援，并成立专家组对
事故原因开展调查分析。①中铁三局五公司违法分包中标工程，且分包给无资质的劳

务公司；②承包的施工企业伪造安全生产许可证，临时召集农民工施工队伍，非法组
织隧道施工；③施工企业临时开展仅三天的培训，但是安全教育未得到有效落实；④

• 155 •