Page 53 - 业财融合背景下会计信息化研究

第二章 银行会计

一领导、分级管理、独立核算、各计盈亏”的财务管理体制，并大力开展清资金、
清账务、清财产的“三清”活动，有力维护了国家资金财产的安全。
2. 中央银行会计体系的变革

1979—1992 年，改革开放政策的确立促使中国经济开始从封闭型向开放型
转变，并逐步实现由计划经济体制向市场经济体制的过渡，人民银行职能也开始
由“大一统”的国家银行向专门的中央银行转变。这一时期，人民银行会计工作
的重点是适应金融体制改革，实现由国家银行会计体系向中央银行会计体系的平

稳过渡，加强对金融业的监督和规范，发挥会计信息反映和数据支持职能，保障
金融宏观调控政策的贯彻落实，促进国民经济和金融业务的发展。
（1）立足实践，持续推进会计改革发展
1979 年，中国开始全面推行改革开放政策，经济迅猛发展，这对人民银行

的法律地位、组织体制、职能履行等提出了新的发展变革要求。为了顺应职能转
变和实践需要，人民银行开始不断探索完善会计制度体系。1979 年制定的《中
国人民银行会计基本制度（试行）》，确立了会计工作必须贯彻“发展经济、保
障供给”的方针，发挥反映和监督职能；1987 年，重新修订的会计基本制度，

在明确会计基本任务、职责权限、记账方法的同时，提出了会计工作要从宏观角
度出发，为国民经济发展和金融决策提供数据信息支撑。这一时期，人民银行财
务制度也历经变化：1983 年，经国务院批准，人民银行开始实行全额利润留成
制度；1985—1986 年，取消利润留成制度，原提取的三项利润留成基金相关支

出由财政部专项核批，并从利润总额中扣除；1987 年，重新恢复利润留成制度。
1988 年，根据金融系统实行企业化管理的要求，人民银行修订了《财务管理制
度》，开始实行“统一领导、分级管理、成本核算、利润留成”的财务管理体制，
划分业务费与企业管理费，明确成本支出内容，调整和增设会计科目，实行成本

率、综合费用率和利润完成率考核，并对基本核算办法进行了规范。
（2）立足规范，推动实现金融业会计统一管理
十一届三中全会以后，中国农业银行、中国银行、建设银行等国有银行相继
成立。1984 年，人民银行和工商银行分设，人民银行开始专门行使中央银行职

能。至 1987 年，以中央银行为领导国家银行为主体、保险公司与其他金融机构
并存的金融体系初步形成。这一时期，人民银行积极推进银行业会计制度的建设，
致力构建规范的全国统一的金融业会计标准。1985 年以来，出台多项会计制度，

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