Page 55 - 业财融合背景下会计信息化研究

第二章 银行会计

始起步发展。1994 年，人民银行开始实行会计核算的计算机单机处理，2002 年
实现全系统联网集中核算，2014 年实现主要业务系统数据全国集中。同时，为
打破系统内各业务部门会计信息孤岛效应，2014 年启动“会计综合业务系统”

建设并于 2016 年正式上线运行，为更好发挥会计的信息支撑和决策参谋作用搭
建了基础平台，逐步实现会计管理的智能化、会计业务的标准化以及会计信息的
共享化。
（3）防范风险，会计内部控制体系成型并快速发展

1996年，随着中国第一个关于内部控制的行政规定《独立审计准则第9号——
内部控制和审计风险》的正式颁布实施，中国现代内部控制体系建设拉开了序幕，
人民银行会计内部控制体系建设也得到快速发展。1997 年出台的《关于进一步
加强人民银行会计内部控制和管理的若干规定》，从 12 个方面加强了人民银行

会计内部控制建设；1999 年成立内审部门牵头组织全行的内部控制组织建设；
2002 年印发《人民银行会计事后监督办法》，明确在分支机构成立事后监督部
门或岗位，对会计核算业务进行“适时、全面、连续、独立”的监督；2006 年《中
国人民银行分支机构内部控制指引》实施，人民银行会计内部控制体系基本形成；

2010 年下发《人民银行会计核算监督办法》，引入重点监督和过程监督的控制
理念，拓展了会计内部控制的内涵。同时，会计内部控制手段也日新月异，逐步
实现了利用计算机系统进行业务流程控制、授权审批、不相容岗位分离等控制措
施，并通过制订岗位风险控制指引、建立风险评估模型、开展岗位风险评估等方

法，会计内部控制有效性不断提升。
（4）综合培养，会计队伍不断发展壮大
随着人民银行会计工作的迅速发展，通过开展多层次、多领域的业务培训和
岗位练兵，会计队伍迅速壮大；秉承“铁算盘、铁账本、铁规章”的理念和实施

创新原则，会计人员的综合素养得到较大提升，在会计财务、支付清算、货币发
行、国库核算等岗位发挥着重要作用。着眼长远，会计财务工作转型逐步深化。
2010 年为适应人民银行职能发展，会计财务工作逐步向“主动型、管理型、研
究型”转变。经过不断探索完善，《中国人民银行会计财务工作转型规划（2016—

2020）》正式出台，明确了转型工作的总体要求和具体任务。一是继续提升规范
化水平，通过采用监测、检查、监督等会计内控手段，强化会计风险防控，夯实
会计工作全面从严管理的基础；二是逐步形成标准化体系，创设了部分业务支出

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