Page 175 - 化工产品质量与安全管理

第六章 煤化工安全生产及石油化工装置风险控制研究

基础工业的焦炭、电石、PVC 等产品、还是服务于民生的能源产品、化学品等，
大多是在高油价时代由于经济效益的驱动，地方政府为了地区经济 GDP 的发展，
根据煤炭资源配置或其他条件的限制，招商引资形成的投资，造成当前煤化工项

目整体呈现出了分散型布局，没有统筹布局的规划。正是基于产业布局的不合理，
导致了该行业的三废排放不能做到集约化处理，不能集中回收利用使其具备市场
化的条件，从环境容量上体现出了不平衡，形成了区域环境容量超标；同时也导
致了区域矿产资源分配不平衡、区域发展水平不平衡。

（三）煤化工发展新思路
1. 加大自主技术创新，推进技术升级示范
从产品市场需求中挖掘受国外垄断的产品，进行技术创新。加快自我研发速
度和力度，加深产学研的结合程度；力争实现冲破垄断和外界制约，冲入无人区，

向领跑者前进；在原有的传统产业中积极推进技术升级示范，重点围绕提高能效、
瘦身健体、降低资源消耗和污染排放、延伸产业链条方面升级改造，进而提升产
品国际核心竞争力。总体来讲，各级机构要有意识地将煤化工产业从大众传统型
产品向高端现代型转变；从国外垄断型向国内自主创新型转变；从低附加值产品

向高附加值产品转变；从低效耗能规模型向高效节能专项型转变。
2. 坚持科学布局、严控有序推进、形成集约共享发展
坚持科学布局包含项目的区域位置布局和产业的产品结构布局。加强地方政
府统筹规划和引导职能，坚持产业布局园区化、规模化、系统协调化、集约共享

化、节能化、绿色化。按照靠近原料、就近市场、量力而行、量水而行、量区域
环境容量、区域发展水平等原则，综合考虑产业布局。努力建设一批具有国际水
平的大型化、综合性、更具环保优势和管理效率的现代煤化工园区和基地。同时
考虑将传统项目在退城还园的搬迁过程中，纳入现代煤化工园区，集约共享公辅

设施，形成协调健康的可持续发展。但地方政府同时要严控有序发展，不让规划
成“鬼话”，形成再一次的不平衡发展。比如在资源富集的蒙东，重点开展低阶
煤提质、煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制天然气等；在蒙西、陕北地区、宁夏宁东
地区重点建设煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制天然气、煤基多联产项目；在新疆准

东、伊犁地区重点建设煤制高端化学品、高性能材料、煤制天然气等项目。
3. 实现与关联产业的相互融合发展
能源化工产业的一个共同特点是均需要用电、热、冷和煤气。因此按照循环

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