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第一章 档案管理问题分析

第一章 档案管理问题分析

第一节 档案管理概述

一、档案管理的基础内容

（一）概念
档案管理是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服

务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。档案的收集、
整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动，包括档案收集、档案整理、档案价
值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究（见档案
文献编纂）、档案提供利用。这 8 项工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也

有分为 6 个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管
理工作已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案
实体管理和档案信息开发两个子系统，各子系统又下分若干层次小系统。档案实
体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计等工作环节；档案信息开发又分信息加

工和信息输出两部分，信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成，
信息输出由提供阅览、复制、咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动
构成。整个档案管理系统及其子系统在运行中都形成反馈机制。随着档案管理现
代化的发展，还将对档案管理工作的结构产生新的影响。档案管理的最终目的是

提供档案信息为社会实践服务，档案管理系统的结构即根据这一目的而设置。其
中每项工作都必不可少，并有一定程序。它们组成一个有机整体，为实现档案管
理系统整体功能而发挥各自的作用，同时也相互关联、相互制约，如价值鉴定工
作有时与收集、整理工作结合进行，甚至在文件立卷归档时就进行初步鉴定。

（二）性质作用
档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工

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