Page 34 - 现代农业园区规划与管理

现代农业园区规划与管理

止一起、查处一起。对新增的农村乱占耕地建房、挖湖造景、人造景观等突出问

题，依法依规，迅速整治，该拆除的拆除，该没收的没收，该问责的问责，该复
耕的限期恢复耕种，做到“零容忍”。
积极消化存量。结合第三次国土调查、年度土地变更调查等最新成果，全面
排查耕地和永久基本农田利用情况，摸清第二次土地调查以来，占用耕地绿化造

林、超标准建设绿色通道、占用耕地挖湖造景、永久基本农田种植林果、挖塘养
鱼和违规占用耕地从事非农建设的底数，分类建立台账。对《通知》下发前出现
的“非农化”问题，按照国家、省统一部署和要求，坚持实事求是、依法依规、

分类处置的原则，科学研判，制定措施，妥善处理，逐步消化，避免“一刀切”。
属于农村乱占耕地建房存量问题的，按照专项整治行动安排，有力有序推进整治；
对破坏永久基本农田种植条件或耕作层的，依法依规查处，限期恢复粮食作物生
产，确实无法恢复的，根据有关规定进行补划。

加强监督监管。结合土地卫片执法、耕地卫片监督等工作，加强耕地利用情
况监测，构建“早发现、早制止、严查处”常态化监管机制。坚持农地农用，明
确耕地利用优先序，引导种植目标作物，不得违规在粮食生产功能区内建设种养

设施。坚持先规划后建设，引导农村产业在区（市）范围内统筹布局。科学合理
利用土地资源，严禁违规占用耕地从事非农建设。巩固“大棚房”问题清理整治
成果，加强设施农业用地、临时用地等用地监管。落实执法监管共同责任，齐抓

共管，坚决查处各类违法占用耕地行为。对违法严重或工作不力的地区进行重点
监控，对重大典型违法行为直接查处或挂牌督办。对违法占用耕地且年度内未能
消除违法状态的，扣除该地区储备补充耕地指标，涉及永久基本农田的，限期补划。

健全长效机制。梳理现行相关政策措施、规划方案和考核指标，对违反《通
知》精神的，立即停止执行并调整完善。进一步深化制度创新，健全耕地保护长
效监管和激励机制，加强耕地管控、建设、激励多措并举保护。统筹划定生态红
线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，优化生产、生活、生态空间布局；

合理确定造林绿化等生态建设目标。科学实施全域土地综合整治和高标准农田建
设，提升耕地质量，提高粮食产能。推进耕作层剥离再利用，保护和利用好耕地
土壤资源。持续开展耕地保护激励，提高基层政府和农民群众保护耕地积极性。

落实补充耕地后期管护资金，坚决纠正和逐步解决耕地弃耕撂荒问题。
落实工作责任，确保耕地保护取得成效：强化主体责任。各区（市）政府要

24