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现代农业园区规划与管理

园区发展活力，提高园区发展绩效。

2）市场化运作
按照全面激活主体和激活要素的要求，探索园区市场化运作模式，构建协同
运作机制，规范各方运作权益。政府营造园区市场化运作的制度环境，为企业入
驻园区及产业经营做好公共服务，加强园区招商引资，规范园区工商资本注入监

管，将增收惠民贡献作为园区入驻企业享受相关扶持政策的重要依据；企业坚守
“姓农务农兴农惠农”的园区建设初心，按照现代企业模式，围绕园区特色优势
产业，开展农业全产业链经营活动与管理，杜绝跑马圈地和非农化发展；农户以

多种方式参与园区建设，鼓励农户在受聘园区打工就业的同时，探索将资源和资
产量化作价入股，进行股权合作，切实提高农民对园区建设的获得感和参与度。
3.现代农业园区发展的利益机制
现代农业园区发展中涉及多方相关者的利益博弈。需从园区各方利益相关者

出发，分析其角色定位及利益博弈关系，创建园区发展的利益联结机制，全面激
活相关者的主动性和创造性，促进现代农业园区可持续健康发展。
1）相关主体角色与利益博弈

现代农业园区利益相关者大致包括开发主体、经营主体及第三方合作主体，
通过这三类相关主体协作共建，合力推动园区可持续发展。开发主体包括政府和
科研院校等，是园区建设的谋划主体，承担园区的顶层设计和开发建设任务，统

筹规划园区发展方向与策略。经营主体包括企业、合作社、家庭农场和农户等，
是园区运行的执行者，也是园区绩效的主要贡献者，寻求多元化盈利模式，通过
园区经营管理与增值业务，实现园区长久获利发展。第三方合作主体包括物流和

服务等企业，是园区的支撑服务者，通过提供园区技术支持、营销支持、产销售
后和物流配送等服务，降低入驻园区企业的整体运营成本，提高运作效率。
现代农业园区 3 类相关主体最终目标都是追求自身利益最大化，但各类主体
之间存在广泛的利益博弈关系。一是不同类型主体之间的利益博弈。开发主体与

农户在土地流转、征地补偿中的博弈；政府与企业在政策补贴与国家粮食安全、
绿色发展、经营绩效和增收富民等方面的博弈。二是同类主体内部的利益博弈。
农户与业企之间的薪酬待遇、农产品购销价格、加工增值收益分配等方面的利益
博弈。需要创建合作共赢机制，协调相关主体的利益冲突，方能形成园区建设

合力。

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