Page 31 - 现代农业园区规划与管理

第一章 农业园区的概念、作用和类型

业增值和农民持续增收。

2.现代农业园区发展的运行机制
现代农业园区是现代要素、现代产业与新型主体的集聚融合发展平台，具有
准公共产品特性，应通过引进多方治理手段进行调控。在我国现代农业园区的运
行管理中，初步探索形成了政府引导、企业运作和农户参与的园区运行机制，既

能发挥政府调控的诱导优势，又能很好发挥市场资源配置的效率优势。
1）政府引导
在我国现代农业园区建设进程中，政府主要通过规划指引、用地保障、资金

支持、人才引进、评估监管等方式为园区提供基础设施和公共产品支撑服务，从
而引导撬动各方资源投入现代农业园区建设。
规划引领。我国地域广阔，生态条件和产业类型多样，要立足地区农业资源
特色和区域产业比较优势，进行现代农业园区建设顶层规划设计，园区总体布局

应覆盖全国主要生态区和重要农产品，通过规划引导园区布局与建设。
用地支持。各地园区坚持按照“依法、自愿、有偿”的土地承包经营权流转
原则，直接从农户、合作社或村集体手中，流转土地，进行连片开发，保障农业

产业园区建设合理用地需求，达成共赢局面。在园区土地流转环节，政府牵头集
中收储农户土地，再与各园区或企业对接，完成土地二次流转，这样既保障了园
区和企业利益，也保障了农户利益。

资金支持。政府创新财政与社会资金的支农措施。通过以奖代补、先建后补、
贷款贴息等多种方式对园区进行财政资金支持，充分发挥财政资金的杠杆作用，
撬动更多金融和社会资本投入，形成了园区建设的政府、企业和社会多元投融资

体系。完善农业保险机制，建设符合园区建设特点的保险体系，推动政策性保险
的全覆盖。
人才支撑。鼓励园区龙头企业和合作社等新型经营主体通过提供创业平台和
提升工资待遇等方式，积极引进和培育专业技术人才和营销人才。支持完善园区

生活设施配套建设，指导园区与人才市场合作搞好人才招聘信息和档案管理等相
关服务，吸引人才在园区内安居乐业。
评估监管。按照现代农业园区创建层级，设立中央、省、市县三级组织管理

机构，形成上下贯通、左右互联的高效工作机制，提高管理工作效率。制定科学
合理评价方法，对园区建设开展定期评估，实施“能进能退”动态管理，激发各

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