Page 28 - 现代农业园区规划与管理

现代农业园区规划与管理

家级农业科技园区，即陕西杨凌农业高新技术产业示范区。该农业科技园区是由

国务院立项，与地方政府共同投资建设的。农业科技园的建设为区域农业的发展、
农业科技与经济的有效结合做出了积极贡献。
2.规范发展阶段
农业科技园区以科技为支撑、以市场为导向，是现代农业科技的辐射源，是

市场与农户连接的纽带，是人才培养和技术培训的基地，可对周边地区农业产业
升级和农村经济发展起示范与推动作用。为进一步加快农业产业化与现代化进程，
2001 年 7 月，科技部颁布了《农业科技园区管理办法》和《农业科技园区指南》，
通过总体定位、理顺关系、创新以及加强指导等，引导园区健康发展，并计划用

5 年时间在全国陆续建立 50 个具有区域代表性和引导、示范、带动作用的国家
农业科技园区。自 2001 年起，我国农业园区正式进入规范发展阶段，该阶段农
业园区主要具有重视经济效益、投资主体多元化、单一功能逐步向多功能方向发

展等特点。在这一时期，观光农业园、果蔬采摘园、畜牧养殖园、农副产品加工
园、休闲农业园、度假村、民俗观光村、生态农庄、农产品物流园等不同类型的
园区也大量出现。

3.创新提升阶段
“十二五”时期，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现
代化道路的关键时期。随着农业农村发展有利条件和积极因素不断积累增多，各

种传统和非传统的挑战越来越明显。2009 年，农业农村部启动了国家现代农业
示范区创建工作，这标志着我国农业园区建设进入创新提升阶段。现代农业示范
区是在传统农区确定一定区域，由政府、企业、合作组织及农户等生产经营主体

参与投资建设，依托一定的农业科研、教育和技术推广机构，引进新品种、新技
术，开展集约化生产、产业化与规模化经营，实现农业增产增效、农民增收，示
范、辐射和带动周边及同类地区的现代农业建设，具有产业布局合理、资源利用
高效、组织方式先进、综合效益显著等特征。

从 2010 年开始，我国现代农业园区建设主要以构建现代农业产业体系、示
范推广现代农业技术、培养新型经营主体、创新体制机制、拓展农业功能的现代
农业示范区为主。2010 年中央一号文件明确提出“创建国家现代农业示范区”，

之后连续多年均有相关工作指示与安排。2010 年 3 月，国务院总理在《政府工
作报告》中再次强调“积极推进现代农业示范区建设”；2012 年中央一号文件

18