Page 33 - 现代农业园区规划与管理

第一章 农业园区的概念、作用和类型

2）相关主体利益联结实现模式

构建现代农业园区相关者利益共同体，统筹平衡全产业链不同主体的利益诉
求。重点推广股份制、合作制和订单农业等园区利益联结模式，核心是将企业与
农民之间松散随机的购销、雇佣和租地关系改变为更为紧密稳定的合作共赢关系，
结成利益共同体，实现小农户与现代农业的有效衔接，提升乡村产业聚合力，让

农民更稳更多分享二、三产业增值效益，提高农民财产性收入和工资性收入。一
是“股份合作”模式。构建由相关利益群体参与的股份合作机制，探索财政奖补
资金折股量化、承包经营土地股权化、农村资产股份化，实现资源变资产、资金

变股金、农民变股东，结成联股、联利的共同体，按协议分配产业红利，实现农
户分红、合作社增收、村集体壮大的三赢目标，让农民长期享受持续稳定的收益。
二是“土地流转优先返聘”模式。坚持带农、惠农、富农、兴农导向，积极探索
土地流转形式，积极引入大型龙头企业，探索“龙头企业 + 合作社 + 农户”的“土

地流转优先返聘”模式，保证农民获得较为稳定的收入，实现土地流转有“租金”。
重庆市涪陵区国家现代农业（榨菜）产业园积极改革探索，引导农民以单季土地
经营权入股，公司以现金入股、合作社负责人以榨菜腌制池折价入股、村集体经

济组织以资产资金入股，成功创建了“保底分红 + 盈利二次分红 + 产业务工收
入 + 财政投入资金股权化分红”的利益联结模式，将企业、合作社与农民等经营
主体从简单买卖关系转变为合作共赢关系，支撑园区健康可持续发展。

（四）国内农业园区的发展案例
1.青岛西海岸现代农业示范区发展案例
1）青岛市关于制止耕地“非农化”的政策

提高政治站位，切实扛牢耕地保护政治责任：耕地是最宝贵的自然资源，是
粮食生产的根基。各级各有关部门要深刻认识严格耕地保护的极端重要性，进一
步提高政治站位，强化底线思维，突出问题导向，严格执行耕地“非农化”行为
“六个严禁”、农村乱占耕地建房“八不准”和“大棚房”问题清理整治的要求，

坚决扛起耕地保护和粮食安全的政治责任。
强化工作措施，坚决制止耕地“非农化”行为：坚决遏制新增。严格落实分
区分类用途管制制度，严控各类建设、造林占用耕地尤其是占用永久基本农田，

对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的，一律不批准用地、不享受财政资
金补助政策。对《通知》下发后出现的各类耕地“非农化”问题，发现一起、制

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