Page 29 - 现代农业园区规划与管理

第一章 农业园区的概念、作用和类型

再次提出“加快推进现代农业示范区建设”；2015 年中央一号文件提出“扩大

现代农业示范区奖补范围”。自 2010 年 8 月，农业农村部印发了《关于认定第
一批国家现代农业示范区的通知》，认定北京顺义区等为首批国家现代农业示范
区；2012 年 1 月，认定了第二批；2015 年 1 月，又认定了第三批。截至 2015 年，
我国共认定国家现代农业示范区 283 个。

4.突破推进阶段
“十三五”时期，我国农业现代化全面推进，产业格局呈现新变化，农民收
入实现新跨越，但城乡发展仍存在城乡要素流动不畅和农村老龄化、空心化等问

题。为推进农业农村发展建设，十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，坚持农
业农村优先发展。2016 年底中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业
产业结构、促进三产深度融合的重要载体。现代农业产业园的提出，顺应城乡融
合发展，促使我国农业园区迈进突破推进阶段。

2016 年至今，我国现代农业园区的发展以建设产业特色鲜明、要素高度集聚、
设施装备先进、生产方式绿色、一、二、三产业融合、辐射带动有力的国家现代
农业产业园为主。现代农业产业园除了应具备安全农产品供给功能外，还兼具生

态保护、生活休闲、科技示范、教育培训促进就业等综合功能。在实施乡村振兴
战略背景下，以现代农业产业园建设为抓手，有利于为引领农业供给侧结构性改
革搭建新平台，为推进农业现代化建设提供新载体，为培育农业、农村发展新动

能创造新经验。
2017 年中央一号文件正式提出要建设“生产 + 加工 + 科技”的现代农业产
业园。为突出现代农业产业园产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能

作用，引领农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，农业农村部、财
政部分别在 2018 年、2019 年持续开展国家现代农业产业园创建及认定工作。通
过几年的建设发展，现代农业产业园建设管理、考核评价体系日臻完善。
（三）国内农业园区的发展机制

1.现代农业园区发展的动力机制
现代农业园区是生产力发展到一定阶段的产物，是我国农业现代化空间增长
极，其形成发展是多种因素共同交互作用的结果，主要包括政策、环境、市场、

创新和集聚等五大驱动因子，并由政府、企业、合作社、农民等多元相关主体共
同建设运作，内生外生因素相互作用，构成现代农业园区发展的耦合动力机制。

19