Page 30 - 畜牧兽医类动物生理研究分析

畜牧兽医类动物生理研究分析

工业等产业链上产生连锁反应，造成巨大间接损失。Howard J Pharo 在界定 FMD
的可接受风险时发现，怎么做决策和怎么确定“可接受风险水平”更可能在政治
和社会科学中找到答案，而不是在兽医科学中。这与 WHO 的公众确定可接受的

风险的方法和政治解决可接受风险问题法相一致。
（6）政策性风险
动物防疫政策会对畜牧业价值链、动物疫病发生发展及后果都产生不可忽视
的影响。FAO 认为，疫病暴发的影响、持续时间、全部成本及对价值链的各个

利益相关方产生的后果都受到对疫病相应政策的影响。例如，实施动物扑杀、疫
苗接种以及动物及动物产品的流通和边界控制等措施都对利益相关方产生各种影
响。边境控制措施的性质和执行水平以及市场准入程度（关税 / 配额）不仅能影
响传入和传播疫病的风险，而且还影响疫病暴发对市场影响的程度和时间。

（7）经济性风险
宏观经济环境对于动物疫病的定植、发生和传播也存在决定性影响，主要表
现在基础设施投入、养殖从业者职业素质、兽医机构效能、公众风险认知能力和
畜牧业产业链的影响等几个方面。首先，由于对畜牧业基础设施和从业人员培训

投入上的差别，经济欠发达国家或地区和中小型养殖场的动物疫病风险往往大于
经济发达国家或地区和规模化养殖场。其次，OIE 的兽医体系效能评估工具中，
第一层次的基本要素就是人力、物力和财力。如果兽医机构的日常工作经费也得
不到保障的国家或地区，其兽医体系不能有效运作，并且不能有效控制动物及动

物产品卫生、顺利执行动物检疫。再次，经济社会发展水平不同，人们所受的风
险教育不同，对风险的认知水平也不同。最后，在经济杠杆的调节下，畜牧业产
业链上的生产链、市场链和其他相关产业都会不断调整。
（8）畜牧业发展风险

畜牧业的发展易受动物疫病风险的影响，但畜牧业的发展状况也影响着动物
疫病的发生和传播。首先，动物疫病发生和传播与畜牧业生产方式密切相关。很
多动物疫病在某些系统中长期存在，特别是那些由“传统的”小规模、混合或粗
放生产系统主导的畜牧业。很多国家和地区有多种生产方式存在，动物、人类和

病原体在集约化与传统生产系统之间不断移动，系统性风险正在显现。
其次，畜牧业养殖结构多元化给动物防疫工作带来挑战。近年来，人们的膳
食结构发生改变，畜产品结构也随之改变，使养殖结构呈多元化。这给动物疫病，

·18·