Page 252 - 农产品质量检验检测与质量控制

农产品质量检验检测与质量控制
Quality Inspection, Testing and Quality Control of Agricultural Products

自为政的局面，降低了食用农产品质量安全治理成效，加深了食用农产品质量安全治
理困境。
（二）食用农产品产业规模大，管理难度大
我国食用农产品产业规模庞大，且以分散经营为主。由于分散经营的小农户组织
化程度低、缺少专业合作组织的管理，导致农产品生产难以统一标准、统一组织和统

一管理，给食用农产品质量安全监管带来极大的困难。规模庞大的食用农产品产业发
展过程中时刻产生海量的数据，面对大量的信息，意味着管理者难以全面和系统地把
握食用农产品质量安全信息，难以快速有效地解决食用农产品质量安全问题，这无疑

进一步加大了监管部门的治理难度。
（三）农业技术的区域结构失衡
近年来，我国总体农业技术水平不断提升，良好的农业技术为我国赢得了国际声
誉。但是，由于我国农业规模大、分布范围广，不发达地区常常因技术水平过低而导

致食用农产品质量安全问题。部分地区的农户缺乏基本的种植养殖知识，过量和超范
围施用农药现象在一定程度上依然存在。由于农业技术的落后，加之部分食用农产品
生产者、加工者等主体抱有投机心理，使用价格便宜的有害农用物资，增大了食用农

产品质量安全风险。
（四）食用农产品质量安全信用体系不完善
食用农产品质量安全信用是指农产品在从农场到餐桌的供应链中，各环节的生产
者、加工者、运输者以及销售者向消费者提供不危害人体健康、不污染环境、安全的、
卫生的、富有营养的农产品的可靠程度。食用农产品质量安全信用包含两层含义：一

是信用首先表现在企业向消费者所提供的食用农产品是安全的；二是企业向消费者所
传递的食用农产品质量信息是真实、准确、全面的，没有隐瞒或欺诈行为。完善的食
用农产品质量安全信用体系可对食用农产品生产流通的各个环节进行全程追踪，对农

户经营的各个方面加以全面评价，完善的信用体系有利于遏制和打击不法分子的违规
行为，以保障食用农产品质量安全。当前我国食用农产品信用体系尚不完善，缺乏系
统的信用记录。我国食用农产品规模大、流通环节复杂，特别是存在大量小规模农户，
现有体系难以进行全面追踪评价，致使食用农产品质量安全信用体系的可靠性程度较

低，管理部门对违规行为难以追责，难以有效避免食用农产品质量安全问题的发生。
（五）食用农产品质量安全监管体系不健全
食用农产品具有地域性强、储存难、范围广、生产者分散等特征，因此，食用农
产品出现质量安全问题的风险性高、治理难度大。为了提高监管部门的治理成效，我

国实施了分段监管的体制，该体制虽然明确相关部门各司其职，避免了“一个部门管
不了”的现象，但也存在着监管重复和监管盲区的问题。具体而言，一是由于各监管

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