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财务管理与资产管理研究

门，而部门之间的权责划分不清晰，则使得财政监督工作难度进一步提升，财政监督工作

方向模糊，对财政资金的监管有所松懈，进而影响财政资金的使用效益。
（二）财政监督意识薄弱，体系不完善
部分基层财政部门对财政分配的重视要远远高于财政监督，单位管理层人员对财政监

督的重视不足，监督工作未能顺利完成，且对监督的接受度也较低，而且人民群众对财政
监督的参与积极性不足，财政是否公开并未在其关注范围内。基层财政部门往往都重视财
政资金是否满足自身需求以及资金该如何分配，但是对财政资金的使用效率、是否浪费等

监督不到位，财政监督工作开展难度增加。目前政府针对现代财政制度建设以及财政监督
工作都发布了相应的政策法规，期望可以提升各级财政部门的监督质量，但是基层财政部
门对政府政策法规的反应不一致，财政监督管理体系和制度尚未完善，财政监督效果与预

期还存在差距。
（三）财政监督覆盖范围有待扩展，过于重视事后监督

财政监督是保证财政体制顺利改革的重要基础要素之一，也是建设现代财政制度的关
键，新时代要求财政监督的范围逐步扩大，但是目前财政部门的监督范围显然还未满足新
时代的要求，同时财政监督工作中还存在信息化建设不足的情况。财政部门在实施财政监

督过程中，将侧重点基本集中在专项监督上，未能实现全过程、全方位的监督，财政监督
失之偏颇，不利于扩大财政监督范围。通过进一步分析发现，财政部门的专项监督工作缺

少计划性，监督内容存在重复情况，财政监督效率大打折扣。
（四）信息化建设不足，财政监督结果利用率低
财政监督工作内容较多，仅依靠人力完成显然并不现实，因此财政部门基本已经实现

信息化监督，但是信息化建设情况参差不齐，财政管理与监督信息不共享互通。财政信息
系统软件功能不全面，并且与相关单位的数据共享存在障碍，监督资源未能得到有效利用，
且财政监督缺少信息反馈机制，被监督单位对财政监督给出的整改意见重视程度不足。部

分基层财政监督与财政管理相互独立，财政监督的结果未能得到重视以及应用，财政监督
的职能作用仍然受到限制。

四、新时代财政监督工作优化路径分析

（一）准确定位财政监督工作，明确职责内容

财政部门需要密切关注政策变化，紧跟十九大报告指导，尤其是基层财政部门要贯彻
落实特色社会主义思想，明确当前的时代特征，根据财政体制改革要求加强财政监督工作，
并且准确定位财政监督，明确财政监督工作职责内容。财政部门要配合时代要求建设财政

制度，对财政管理进行严格规范，并且清楚划分财政监督工作职能、权限、责任以及工作
范畴，坚持按照法律法规完成财政监督工作。财政部门在资金管理方面的职责要进一步划
分，各业务主管要承担相应的资金管理责任，财政管理和业务部门要明确各自担负的责任，

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