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第五章 财政问题

升工作效率，也能够保证预算信息的准确性。
（五）加大预算执行监管力度

政府部门在今后发展过程中，必须要以年度财政工作为基准，对预算管理进行全面细
化，同时还要大大提高预算执行力，具体可从以下几方面入手：第一，既要对人才结构进

行优化，也要对机构设置进行完善，同时还要打造一支专业的预算、审计团队，合理设定
人员数量，同时重点考虑预算审批的专业化背景，这样才能大大提高预算监督工作质量。
除此之外，还要合理设置预算、监督、执行等岗位，在确保岗位分离的同时，还要实现彼

此制约，只有这样才能逐渐建立起完善、科学的管理机制。第二，要对全面化预算监督体
系进行建立，使社会公众、审计都能积极主动地参与其中，在完成预算审批工作之后，通
过政府网站第一时间予以公开，自觉接受社会公众的监督。第三，要对完善的财务内控制

度进行建立，它是预算管理工作顺利开展的基础和前提，实践过程中，要妥善落实好预算
审批工作，加大对预算调整、资金支出、预算草案等环节的审查力度，如果部分支出未能

按规定在预算当中得以体现，不予批复。第四，要对健全的预算执行监督网络进行建立，
强化对预算执行的监督与审查，通过这种方式，降低预算超支问题的发生概率，尤其是专
项资金，必须要对其使用性质以及具体去向加以明确，在资金拨付的过程中，也要妥善落

实好审查和核算工作。总之，要加强各地政府部门的财政预算执行管理，不能将目光局限
在程序方面，而是要更加注重实质性监督，并要对长效稳定的监督机制进行建立，只有这

样才能大大提高预算执行力。
（六）应对财政预算编制进行改革
投融资服务中心在进行预算编制过程中，需要与预算项目绩效考核进行结合，从而加

强预算编制的可行性。因此，应对各部门的实际预算需求进行明确，从而灵活调控预算编
制。财政部门需要实现资源分配的透明化、公开化，避免出现暗箱操作，按预算绩效考核
的结果进行分配，实现预算的科学划分、合理分配，激发各部门的工作热情。因此，财政

部门，需要就预算编制与单位实际情况的契合程度为出发点，实现预算指标的合理编制，
对不符合财政目标以及单位战略目标的预算申请予以驳回，并进行严格的、全面的审核。
另外，财政部门应从整体角度出发，对预算编制以及绩效目标进行整合规划，从而加强绩

效评价的科学性与便捷性。对于预算编制的执行情况，财政部门也应对各环节进行明确，
将结果进行量化，实现客观的、科学的考核评估，达到对预算管理的全过程跟踪。

（七）构建出规范化的财政预算管理体系
财政预算管理的建设需要将工作的重点与关键因素进行明确。财政预算管理体系需要
遵循统筹兼顾原则，将工作重点放置在民生问题解决以及经济社会工作层面，实现对资金

的合理配置。另外，财政预算管理应作为财政资金审批、审核的主要手段，对财政预算资
金的使用与落实进行全过程跟踪，加大财政管理的监督力度，结合履职绩效以及社会各层

面的公众影响等因素，促进财政预算管理的整体水平提高。进一步细化财政预算管理体系
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