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第五章 财政问题

这也会对预算管理的未来发展造成直接影响。
（六）绩效评估体系不够健全

在开展绩效评估工作的过程中，要提前对可量化指标进行设定，通过这一指标来衡量
管理成效，从而为后续的工作改进提供参考，无论是预算执行还是编制，均与绩效评估息

息相关，通过这些工作的开展，能够大大提高预算控制力。若政府部门不能客观地评价预
算过程，就无法确定其是否与实际情况相符合，同时也无法确保资源配置的有效性。现阶
段，我国很多地区的政府部门在开展绩效评估工作的过程中，都未能建立完善的绩效评估

体系，且单一化的绩效评价指标，难以形成全面化的评价结果，同时也不能对当前预算工
作中存在的不足进行反映。除此之外，个别政府也不能对绩效评价结果进行合理应用，发
挥其应有的价值，与激励机制之间缺少联系。

三、财政预算管理优化策略

（一）妥善落实预算编制工作

各地政府部门在开展预算编制工作的过程中，必须要立足于现实，只有这样才能大大
提高预算管理工作实效性，预算编制工作的开展必须要与国家相关法规、政策以及政府各

部门实际情况相符合，要兼顾政府未来发展计划以及不同部门的实际发展需求。实践过程
中，一般可从以下几方面入手：第一，要对预算编制方法进行改革，结合现行预算法规当
中的实际要求，同时根据政府自身实际情况，对分类收支加以明确，保证预算编制结果能

够对各项职能活动、收入来源、具体支出等进行反映，与此同时，还要通过不同方式来反
映政府的收支状况，使整个预算体系更加清晰、完善，便于后续操作。第二，要对预算科
目全面细化，及时公开政府的财政支出预算情况，任何一笔收支都要有明确的预算科目，

与此同时，还要保证辅助资料充足、完整，具体如资金收入来源、支出情况、依据、资金
落实情况等等，确保预算编制内容一目了然。第三，在编制预算的过程中，要对乡镇基层

政府的基本情况有所了解，以免出现盲目性问题，结合上级政府部门下达的效益指标和经
济计划进行统筹安排，严格遵循自上而下的基本原则，对预算编制进行完善。与此同时，
在预算编制的过程中，还要保证全员参与，充分听取不同意见，使预算编制更具全面性，

不同部门的预算编制情况，必须要与该部门的人员变动以及组织结构等情况相适应，对于
不同类型的支出，也有尽可能细化，通过对各年度相关工作安排进行考虑，全面优化预算

编制，以最大限度提高资金的应用效率，保证预算编制的精准性和科学性。
（二）完善财政资金管理制度
众所周知，预算资金是按照预算编制执行，科学、合理的预算编制能够有效保障预算

资金最大效能的发挥，因此，投融资服务中心在进行预算编制过程中，不仅需要以投融资
服务中心的职能履行为依据，还需要结合投融资服务中心自身发展的特点，从单位自身的
整体发展角度出发，树立财政预算管理意识，围绕精细化原则完成预算管理编制工作，结

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