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农作物栽培技术和高产途径
Crop Cultivation Techniques and High-yield Pathways

我国小麦生产变化分为三个阶段，即 1978—1997 年快速上升阶段、1998—2003
年连续下降阶段、2004—2020 年稳步上升阶段。

图 2-1 小麦面积和产量波动

1978—1997 年，我国小麦生产处于快速上升阶段。1978 年，我国开始实行

家庭联产承包责任制，农户的生产积极性得到大幅提高，同时国家对化肥和柴油
的补贴有效提高了农业生产的化肥和农机投入，使得这一阶段小麦的生产能力大
幅提高，产量从 1978 年的 5384.00 万吨增加到 1997 年的 12328.90 万吨，增幅达
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到 129%。小麦单产也较大幅度提高，从 1978 年的 1844.93kg·hm 增长到 1997
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年的 4101.88kg·hm ，增幅达到 122%。
1998—2003 年，我国小麦生产处于连续下降阶段。这一阶段，我国进行了

农业结构调整，粮食生产在种植业中的比重有所下降，小麦保护价政策失效，种
植小麦的比较收益下降，农民种植小麦的意愿降低，农户开始倾向于改种经济作
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物，小麦种植面积出现较大幅度下降。从 1998 年的 2977.41 万 hm 下降至 2003
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年的 2199.69 万 hm ，降幅达到 23.77%。相应地，产量从 1998 年的 10972.60 万
吨下降到了 2003 年的 8648.80 万吨，降幅达到 29.85%。
2004 以来，我国小麦生产处于稳步上升阶段。中央一号文件连续多年聚焦

“三农问题”，加大了对农业发展的支持力度。同时，我国政府紧急出台种粮补
贴政策，并于 2006 年开始对小麦实施最低收购价政策，刺激了农户种植小麦的

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