Page 14 - 环境监测技术理论研究与探析

环境监测技术理论研究与探析

党的十一届三中全会以后，生态环境监测工作逐渐走向正规化，形成以环境
保护部门的监测站为中心的生态环境监测网络开始形成。1978 年，由中共中央
批转的《环境保护工作汇报要点》对“加强生态环境监测工作”提出了具体措施，

文中提高“国务院环境保护部门设立全国生态环境监测总站，并加强同卫生、水
利、农林、水产、气象、地质、海洋、交通、商业、工业等部门的协作，合理分
工，密切配合，组成全国的生态环境监测网络”。1979 年《环境保护法（试行）》
中提出，“统一组织生态环境监测，调查和掌握全国环境状况和发展趋势，提出

改善措施”，标志着生态环境监测将成为国务院环境保护机构的主要职责。
1983 年 7 月，《全国生态环境监测管理条例》颁布实施，颁发单位城乡建
设环境保护部，明确规定了机构的职责与职能、生态环境监测的任务、监测站的
管理、生态环境监测网、报告制度。之后，颁布实施许多生态环境监测规章、标

准和政策文件：2004 年《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》；2005 年
《污染源自动监控管理办法》；2007 年《生态环境监测管理办法》；2008 年《污
染源自动监控设施运行管理办法》以及 HJ442—2008《近岸海域生态环境监测规
范》；2012 年《污染源自动监控设施现场监督检查办法》以及《环境污染治理

设施运营资质许可管理办法》等。
综上所述，从 1971 年周恩来总理指示对环境调查、测定进行系统的落实开始，
环境保护监测工作已有 50 多年的历史。

三、我国现行生态环境监测制度法律分析

（一）从立法角度分析生态环境监测
2015 年 1 月 1 日，《中华人民共和国环境保护法》（下文称“新《环保法》”）
施行，该法对生态环境监测统一监督管理和生态环境监测活动的范畴、职能和法

律责任进行了规定，是依法管理和依法监测的重要依据。
1. 生态环境监测的范围
新《环保法》第二条规定：“环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的
和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、

草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市
和乡村等。”对上述要素的监测可称为生态环境监测。

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