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多元化经营战略下的民营企业管理

第四节 民营经济的法治保障

一、法治对民营经济发展的制度保障作用

法治为民营经济高质量发展创造公平竞争的市场规则和营商环境。2018 年
11 月 1 日，习近平总书记在北京主持召开民营企业座谈会，他对民营企业家们
突出强调了“三个没有变”，即“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和

作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有
变！我们致力为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有
变！”2019 年 10 月，党的十九届四中全会也指出要“毫不动摇鼓励、支持、引
导非公有制经济发展，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，营造
各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律

保护的市场环境”。这些重要论述都深度诠释了民营经济的重要地位和作用，以
及健全的法制对民营经济发展的制度保障作用。法治就是法律规则之治，法律化
的公平竞争的市场规则是民营经济高质量发展的最重要的公共产品。良好的法治

环境是民营经济最好的营商环境。从我国民营经济发展的现实环境看，全国性的
统一大市场和充满公平竞争氛围的营商环境，正伴随着民营经济的发展壮大而逐
渐形成。在这样的背景之下，有不少地方为了顺应这样的趋势潮流，通过转变观
念和改进工作方式，进而创造一个公正透明和法治化的区域发展环境，提供更加
优质化的社会公共产品和政府服务。2019 年 12 月召开的中央经济工作会议再次

郑重提出建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。法治环境与民营经济
发展相得益彰。经济基础决定上层建筑，法治社会的形成有赖于一个健康的社会
环境，民营经济的发展现实促进了外部环境的改善，体制机制优势的发挥，成了

实现经济腾飞的中心环节。民营经济的高质量发展为市场经济和法治社会创造出
多元化、多样化的市场主体和权利主体，法治为民营经济高质量发展创造公平竞
争的市场规则和营商环境。
法治为民营经济高质量发展提供现代化治理范式和制度工具。党的十九届四
中全会强调，“坚持和发展中国特色社会主义的内在要求之一，是建设中国特色

社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。”人类社会发展的实践证明，法治
是最好的社会治理范式，只有在法治之下社会成员才会有相对充分的自由选择空

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