Page 168 - 现代农业园区规划与管理

现代农业园区规划与管理

和相关法律法规，致使园区经营惨淡，得不偿失。因此，现代农业园区一定要先
规划后建设，先建设后规划或者边建设边规划等都是不可取的。

对农业园区进行科学合理规划，可以高效分析项目区域综合因素，充分利用
园区资源，有针对性地对园区做出合理化建设，不断丰富园区内容，使得园区建
设布局更加科学合理，园区功能更加齐全。另外，园区投资者和经营主体也完全
可以按照事先规划量力而行、分步实施，避免很多重复建设和推倒重来，避免浪

费，节省更多的成本。

二、我国农业园区规划建设的问题基本现状

我国的农业园区规划建设起步相对国外来说并不是很早，虽然经历了初步探
索、规范发展、成熟提高等阶段，但现阶段我国农业园区规划仍处于多而不优、
效益不高的状态。按照规划目标，现代农业园区规划应该能够起到激活农业园区
开发潜力、激发农业园区发展动能的作用，但由于区域不平衡性、园区多样性、

法理薄弱性、技术不成熟性和管理多部门性等因素，不少农业园区容易出现仅仅
明确规划目标宏观定位的问题，使得规划难以落地生根、有序实施，甚至效果会
与初衷相背离。也有一些农业园区在规划编制期间没有充分开展前期调研和分析
论证，致使农业园区规划缺少科学合理性，导致功能定位不准确、优势产业不突

出、空间结构不清晰、区域城乡联动不明显，很难将农业园区内各种资源进行高
效和立体整合，直接导致农业园区在发展中逐渐被淘汰。此外，在功利主义的驱
动下，部分农业园区规划项目脱离实际，规划编制“非农化”倾向突出，农业园
区规划设计和规划实施缺乏系统性和连贯性，园区内生发展动能不足，地域特色

不明显，不能从根本上激活农业园区发展的活力，涌现出“千园一面”的现象，
导致不少规划后的农业园区失去了“农”的气息。
（一）顶层设计欠缺
在我国农业经济的产业化进程中，设施农业园区的建设也随之出现了建设热

潮，但是目前我国设施农业园区在建设数量上较为庞大，而且类型各异。随着建
设热潮的不断持续，很多地区出现了盲目建设趋势。
（二）资金渠道单一
我国设施农业园区的建设多为依靠政府财政投资，缺乏与市场运营主体间的

联系，缺乏多元化投资体系的开发与建设。在进行各地设施农业园区建设过程中
缺乏社会资本的积极主动参与，使得农业园区部分项目的开展只能依靠政府资金

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