Page 232 - 农作物栽培技术和高产途径

农作物栽培技术和高产途径
Crop Cultivation Techniques and High-yield Pathways

盖免耕播种规程要求的作业效果，往往出现秸秆拖堆、苗带清洁度不达标、播种
深度不一致等现象，严重影响玉米出苗。改进和研制适合东北地区的秸秆覆盖还
田机具，加快自动驾驶技术的推广，实现农机农艺结合，是保证东北玉米可持续

发展的关键要素。
（三）政府政策、补贴因素
政府对农户采用秸秆覆盖还田技术的经济、政策激励不足。目前东北地区
针对秸秆覆盖还田的机械补贴比例小、覆盖面窄、机械型号有限、补贴手续较烦

琐且严重滞后。调研中发现，2018 年秸秆覆盖还田补贴在 2019 年 10 月仍未发
放至农户手中，大大降低了合作社、家庭农场等经营主体购买秸秆覆盖还田机
械的积极性，不利于秸秆覆盖还田技术的推广应用。此外，缺乏秸秆覆盖还田
技术的综合激励政策。现有的秸秆覆盖还田补贴政策主要是以补贴机械为主，

且主要针对合作社和种植大户，要求规模化连片应用，2019 年黑龙江省对秸
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秆覆盖还田补贴为 150 元 /hm ，吉林省补贴为 450 元 /hm ，均低于技术采用成
本。政府相关项目补贴存在误导和矛盾，黑土地保护项目支持秸秆深翻还田，
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补贴 1500 元 /hm ；秸秆综合利用项目支持秸秆打包离田，补贴 300 元 /hm ；吉
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林省免耕播种作业补贴要求秸秆覆盖还田，补贴 450 元 /hm 。各项目之间不能有
效协同，大量有秸秆覆盖还田意愿的合作社为取得更多的补贴，不得不采用其他
耕种方式，不利于秸秆覆盖还田技术的应用和推广。
（四）农户认知因素

农户本身对秸秆覆盖还田技术的认识不够，采用积极性不高。虽然东北地区
有超过 50% 的农户认为秸秆覆盖还田不仅能降低秸秆外运、耕整地等农事操作的
成本投入，还能保护环境和提高农田土壤质量，但仍有 60% 左右的玉米秸秆用于
冬季农村取暖和饲喂牲畜。在缺乏技术信息的情况下，大部分农户对秸秆覆盖还

田技术的操作规程不熟悉，既不利于农户技术的理解和使用，也不利于社会组织
技术服务质量的提高，当出现因技术操作不当导致农作物生产出现问题时，农户
反而会认为是秸秆覆盖还田技术本身的问题，进一步阻碍了该项技术的推广应用。

三、秸秆覆盖还田的对策与建议

（一）因地制宜地推广不同秸秆覆盖技术模式
针对不同土壤类型和气候条件，采用相适宜的秸秆覆盖还田方式。东部地区，

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