Page 23 - 畜牧兽医类动物生理研究分析

第一章 动物疫病防控及管理研究

够完善。重大动物疫情应急预案和实施方案普遍没有根据实际情况及时修订完善，
缺乏多部门综合演练，可操作性较差。四是预警预报机制还不够健全。部分地方
为维护当地经济发展，担忧上级部门追责问责，甚至出现迟报、谎报、隐瞒疫情

等情况，影响了疫情防控的最佳时机，加上缺乏经费投入，监测预警没有系统规
划统筹，缺乏动物疫病监测的有效性和疫情报告的及时性。五是应急储备机制不
健全，缺乏经费投入，储备观念和措施有待提高。六是风险管理意识有待加强。
部分地方存在重处置、轻预防的情况。

（二）重大动物疫病应急管理体系建设的实践
1. 健全应急管理体系
建立以各级政府主要领导作为突发重大动物疫病应急管理的指挥长、政府分
管领导为常务副指挥长，畜牧兽医、公安、交通运输、财政、卫生健康、宣传、

市场监管、林业、城管监督等相关部门作为应急队伍主体的应急指挥机构，设立
常设性的重大动物疫病应急管理办公室，配备专职人员和办公场所，与畜牧兽医
部门合署办公，负责组织协调日常动物疫病应急管理工作。畜牧兽医部门成立重
大动物疫病专家组和应急工作队。在突发重大动物疫情时，专家组为突发疫情提

供专业的应急处置技术支持；应急工作队下设现场处置、紧急免疫、诊断监测、
检疫监管等分队，负责指导、协助启动预案，实施应急响应、应急处置等工作。
2. 构建养殖地理信息化平台
定期调查摸排县域内畜禽养殖情况，详细掌握镇、村养殖分布情况，实行建

档立卡管理，一场（户）一档，公示养殖场（户）名称、业主和兽医人员、养殖
种类、饲养规模、地理位置（经纬度）、动物防疫条件等信息，利用地理信息化
技术制作县域养殖情况电子分布图。
3. 持续完善动物疫病应急预案

组织动物疫病专家和卫生、应急管理专家科学研究制订动物疫病应急预案，
并制定、执行和修订计划。面对突发的重大动物疫情，要结合应急演练和疫情处
置遇到的实际问题，迅速调整优化应急预案，高效开展应急处置。加强应急演练
和培训，定期对应急预备队伍进行演练培训，提高疫情处置工作能力。平时应结

合农业农村部发布的最新应急预案、应急实施方案和以往疫情处置、监督检查、
监测预警、无害化处理等环节遇到的问题，组织专家和管理人员做好本地预案和
实施方案的修订，切实增强方案的可操作性。

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