Page 20 - 畜牧兽医类动物生理研究分析

畜牧兽医类动物生理研究分析

沟通以及协调机制不健全，很难统一指挥，资源整合难度大。因此，要建立权威
的组织机构对疫情防控进行宏观调控，统筹安排。政府职能部门要通过定职责、
定机构、定编制来解决有责无权、有权无责、责权不对称、职能交叉等突出问题。

要建立应急指挥实体机构，建立健全应急指挥基础设施，建立应急指挥信息平台，
做好日常状态下的信息收集、疫情风险评估以及预警工作；疫情发生后，做好综
合协调，联防联控等应对措施。立足全局，进行统筹安排，充分发挥各管理机构、
各部门、各行业的职责和优势。

2. 加强应急管理法制建设
完善重大动物疫情应急管理法律规范建设，依法做好突发重大动物疫情的防
控。要根据社会的发展，对现有的《重大动物疫情应急条例》《动物防疫法》《突
发事件应对法》等法律法规进行修订和补充，制定与《动物防疫法》相配套的规

范和条例，对重大动物疫情的组织管理、监督执法、应急处置等各个环节进行细
化，对于疫情紧急状态下的违法违规行为采取的处罚措施提供法律依据。在现阶
段，《动物防疫法》和《突发事件应对法》之间衔接的桥梁仍然为《重大动物疫
情应急条例》，条例中要明确突发疫情时的实施主体、参与部门、相关企业以及

社会公众的责任和义务，要细化多方协调机制，完善应急管理过程中造成权利侵
害后的补救机制，做好流通控制、扑杀赔偿、疫情追溯等行政和技术措施，为应
急预案的实施提供立法保障。
3. 理顺应急管理运行机制

（1）加强疫情信息网络建设，提高疫情预报预警机能
加强信息收集和报告体系建设，完善动物疫病监测和报告网络，尤其有重大
疫情发生时，要按照国家规定及时将疫情信息上报。要落实疫情责任追究机制，
明确疫病防控工作中各方的责任和义务，对于虚报、缓报和瞒报疫情的情况要严

厉打击，情节严重的追究刑事责任；要加大资金投入，提升信息网络的硬件设备
和软件设施，确保信息传递顺畅，提高信息传输速度，同时要拓宽信息收集范围，
加强和林业、卫生、出入境检疫等部门的合作，做到各部门之间的疫情监测预警
信息实时共享，为制定应急预案提供科学的依据；进一步完善重大动物疫病监测

预警机制，加大监测力度和范围，并对监测信息进行科学的分析利用，做好疫情
风险评估，及早做好防控措施。

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