Page 37 - 高山风电场工程建设实践与运维管理

第二章 高山风电场建设管理实践

链的创新提升风电的经济性，是摆在全体风能人面前的一道时代命题。勇担大任，
实现风电的高质量跃升发展，助力落实双碳目标，全体风能人责无旁贷。砥砺绿
色能源路，建功双碳新时代。展望未来，蓝图已绘就，一个零碳的美好未来正在

向我们走来，值得所有人为之奋斗。
随着我国经济的高速发展，能源消费总量快速增加，传统能源生产与消费方
式导致环境气候问题日趋突出。这促使我国下定决心通过推动能源革命，提高清
洁能源生产与消费比重，解决好人口、资源与环境之间的矛盾。2012 年，党的

十八大胜利召开，生态文明建设与建设美丽中国等重大国策，成为此后十年我国
出台各类能源政策的主导方向。同时，我国还明确提出，到 2020 年实现非化石
能源消费占比 15% 的目标，这为风电等可再生能源的加速发展提供了支撑。在
发展过程中，面对弃风限电、补贴资金不足等阶段性挑战，需要通过政策加以疏

导与解决。随后，国家相关主管部门从完善和健全保障体系、促进风电大规模开
发、指导监督市场化进程、推动产业可持续发展等方面着手，建立起行之有效的
政策体系，为风电实现大规模、高质量发展夯实基础。
随着风电在“三北”地区的大规模发展，电力消纳能力的不足与管理方式的

不适应，使得弃风限电问题在 2011 年前后愈演愈烈。资料显示，2011 年度全国
风电弃风限电总量超过 100 亿千瓦时，平均利用小时数大幅减少，个别省（区、
市）的利用小时数已经下降到 1600 小时左右，严重影响了风电场运行的经济性，
并网运行和消纳问题成为制约我国风电持续健康发展的重要因素。国家相关主管

部门千方百计解决风电并网与消纳问题。2012 年 4 月 24 日，国家能源局印发《关
于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》，公布了 2011 年各省（区、市）
风电年平均利用小时数，针对加强风电建设和运行管理、保障风电并网和消纳提
出要求。随后，从印发《关于做好 2013 年风电并网和消纳相关工作的通知》开始，

国家能源局连续多年针对当年风电并网和消纳工作印发通知。
在具体安排每年的风电并网与消纳工作的同时，国家发展改革委酝酿多年，
于 2016 年 3 月 24 日印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，在通过
计划方式优先安排一部分保障性发电量，保障可再生能源项目合理收益的同时，

使其超出保障性范围的发电量参与市场交易，是发挥“可再生能源电力边际成本
低的优势，通过市场竞争的方式实现优先发电，促进可再生能源电力多发满发”
的有效措施。此外，国家能源局于 2016 年 7 月 18 日印发《关于建立监测预警机

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