Page 38 - 高山风电场工程建设实践与运维管理

高山风电场工程建设实践与运维管理

制促进风电产业持续健康发展的通知》，明确提出在红色预警区域暂停风电开发
建设等要求，并建立了此后持续数年的风电开发建设预警机制。自发布《关于发
布 2017 年度风电投资监测预警结果的通知》，国家能源局连续 4 年发布年度风

电投资监测预警结果。2020 年的预警结果显示，全国各省份红色预警全面解除。
为了打开风电发展的增量市场，2016 年 11 月 16 日，国家能源局印发《风电发
展“十三五”规划》，提出加快开发中东部和南方地区陆上风能资源。在确保消
纳的基础上，鼓励各省（区、市）进一步扩大风电发展规模，鼓励风电占比较低、

运行情况良好的地区积极接收外来风电。
除推出针对性的中短期政策进行引导外，为了保障风电开发利用达到 2020
年与 2030 年的中长期总量目标，国家能源局于 2016 年 2 月 29 日印发《关于建
立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确可再生能源开发利用目

标，并根据各地可再生能源资源状况和能源消费水平，制定各省（区、市）能源
消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比
重指标。同时，要求各省（区、市）能源发展规划将可再生能源的开发利用作为
重要发展指标，明确本地区能源消费总量中可再生能源比重目标、全社会用电量

中非水电可再生能源电量比重指标，并以此为依据编制各自行政区域的可再生能
源开发利用规划。这项政策还提出建立可再生能源开发利用监测和评价制度。
2016 年 8 月 23 日，国家能源局发布《2015 年度全国可再生能源电力发展监测评
价报告》，这是我国首次对外公布可再生能源开发利用的年度监测和评价结果，

随后每年均发布相关报告。
在消费侧引导使用更高比例的可再生能源，是“新电改”的重要发力点。
2019 年 5 月 10 日，国家发展改革委印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障
机制的通知》。这项被誉为具有中国特色的可再生能源配额制政策，提出了对电

力消费设定可再生能源电力消纳责任权重的要求，并明确了各相关部门的责任。
过去十年，为促进风电大规模发展，我国风电开发建设管理方式与流程因势
而变，不断得到优化。“十二五”期间，我国风电项目开发计划为核准制，各省
（区、市）发展改革委（能源局）协调落实项目建设条件，特别是电网接入条件

和消纳市场，开展前期工作，在各项建设条件落实后，核准项目或上报项目核准
申请。从《关于“十二五”第一批拟核准风电项目计划安排的通知》开始，国家
能源局连续印发了“十二五”第一至五批年度核准计划。在建立风电投资监测预

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