Page 41 - 高山风电场工程建设实践与运维管理

第二章 高山风电场建设管理实践

国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发《关于公布 2019 年第一批风电、
光伏平价上网项目的通知》，2019 年第一批 16 个省份报送的共 2076 万千瓦风电、
光伏发电平价上网项目名单随之公布。

在这一名单公布的第二天，国家发展改革委印发《关于完善风电上网电价
政策的通知》，明确了我国风电平价发展的路线图。在陆上风电方面，政策提出
2018 年年底之前核准的陆上风电项目，2020 年年底前仍未完成并网的，国家不
再补贴；2019 年 1 月 1 日至 2020 年年底前核准的陆上风电项目，2021 年年底前

仍未完成并网的，国家不再补贴。自 2021 年 1 月 1 日开始，新核准的陆上风电
项目全面实现平价上网，国家不再补贴。同时，该政策还要求推动分散式风电的
市场化发展，参与分布式市场化交易的分散式风电上网电价由发电企业与电力用
户直接协商形成，不享受国家补贴。不参与分布式市场化交易的分散式风电项目，

执行项目所在资源区指导价。在海上风电方面，政策将海上风电标杆上网电价改
为指导价；对 2018 年年底前已核准的海上风电项目，如在 2021 年年底前全部机
组完成并网的，执行核准时的上网电价；2022 年及以后全部机组完成并网的，
执行并网年份的指导价。

此外，2017 年 2 月 6 日，国家发展改革委、财政部和国家能源局印发《关
于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，提出建立可
再生能源绿色电力证书核发和自愿认购规则，以引导全社会的绿色消费，促进清
洁能源利用。为大规模国家补贴画上圆满句号的政策，是 2020 年 1 月 20 日由财

政部、国家发展改革委、国家能源局印发的《关于促进非水可再生能源发电健康
发展的若干意见》，明确提出以收定支，合理确定新增补贴项目规模，以及按合
理利用小时数核定中央财政补贴额度的规定。
营造良好的发展环境，是风电产业健康持续进步的重要保障。过去十年，国

家相关主管部门加紧完善行业管理政策体系，确保风电产业始终处于平稳、有序
的发展轨道之中。2013 年 1 月，为加强风电场工程竣工验收工作管理，提高风
电场工程建设质量，确保风电场工程安全运行，国家能源局印发《风电场工程竣
工验收管理暂行办法》。同期，为加强和改进风电场项目开发建设管理，提高项

目建设的工程质量和投资效益，国家能源局印发《风电场项目后评价管理暂行办
法》。2013 年 5 月 23 日，国家能源局印发《关于加强风电产业监测和评价体系
建设的通知》，旨在全面准确掌握风电产业发展信息和形势，提高产业技术水平

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