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财务管理与资产管理研究

行政事业单位的风险评估是需要专业的技能和方法的，国外在运用风险评估的时候都

是聘请一些专业的人员进行专门的设计，由于我国的风险评估都是刚刚起步，很多的风险
评估都是处于摸索前进的阶段，行政事业单位内部的信息化不足，员工能力也较差，造成
行政事业单位对风险评估的技术掌握不到位。单位内部管理不足，很多的基础数据无法提

供，对自身风险的数据搜集、整理和利用上存在不足。由于这些数据无法提供，技术也掌
握不到位，很多风险评估的打分存在较大的随意性，在指标的设计上也没有能够做到长短
期平衡、财务非财务平衡等，造成一些指标体系不够健全，这样行政事业单位就难以利用

风险评估控制和管理风险。
（三）建立内部控制风险评估系统的措施
1. 充分认识单位面临的内外部风险

行政事业单位要重视风险评估的体系构建，管理层要认识到自身所面临的风险，同时
对风险评估的意义有深刻的认识。首先行政事业单位要能够深刻认识到外部风险的存在。

行政事业单位要结合其自身的政治环境、法律政策、市场变化等分析其政治风险、经济风
险、法律风险、政策风险、市场风险、技术风险等，这些风险一般都是行政事业单位无法
控制，但是可以提前预判的风险，通过提前的判断，行政事业单位可以深刻认识自身面临

的风险多样化，充分认识并分析存在的风险。其次行政事业单位的管理层要能够分析并控
制内部风险。内部风险包括了组织风险、决策风险、营运风险、研发风险、人力资源风险

和财务风险等，随着信息系统的运用，未来电子系统的风险也将是重要的风险。行政事业
单位要充分认识其组织结构、管理层道德、内部控制等相关的因素，注重流动性、筹资、
投资、偿债能力、成长性、预算等方面的财务风险，做好对人员的激励机制分析，充分分

析行政事业单位的内部风险。
2. 明确风险评估和管理的目标
通过对行政事业单位内外部风险的分析、管理，行政事业单位应当建立起内部的风险

文化，充分意识到风险无处不在的现象，时刻关注行政事业单位的风险管理，明确自身的
风险管理目标。行政事业单位在建立好自身的文化后，应当能够及时分析识别存在的主要
风险，合理确定风险应对的策略，明确自身的风险评估和管理的目标。行政事业单位要根

据自身的战略做好风险评估和管理目标的细化，在行政事业单位经营管理的各个流程中落
实风险管理的措施，通过与员工的沟通，做好与行政事业单位的发展目标和战略规划一致

性，领导参与到具体的目标确定环节中。在风险评估和管理的目标确定中，行政事业单位
要尽量做到对目标的量化，针对外部风险和内部风险进行针对性的目标设计，保证对风险
评估和管理有的放矢。

3. 夯实基础，收集风险评估系统构建的必要信息
行政事业单位要实施全面的风险评估和管理，需要做好事前的数据收集，这些数据包

括了历史的数据和未来的趋势数据，行政事业单位要发动相关的部门持续收集与行政事业
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