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第五章 财政问题

奴隶社会生产关系的基本特征是奴隶主占有全部生产资料和直接拥有生产者——奴隶

本身。国家为了维护奴隶制生产方式所进行的社会产品分配，体现了奴隶主阶级对奴隶的
剥削关系。奴隶制国家财政收入的主要来源是强迫奴隶劳动所取得的收入，其次是战争缴
获的财物及对战败国的强制贡赋收入，还有一部分是向自由民征收的实物地租和徭役地租。

其支出主要是军事支出、王室支出、俸禄支出。奴隶制财政的作用是双重的，一方面，它
为实现奴隶制国家的职能提供了保障；另一方面，它是奴隶主剥削奴隶的工具，加速了奴
隶社会的瓦解。

（2）封建社会的财政
封建社会生产关系的基本特征是封建主占有土地等主要生产资料和不完全占有劳动
者——农奴，同时也存在着大量的自耕农、手工业者、商人等小私有经济。封建制国家为

了维护封建生产方式在社会产品的分配体制上体现了地主阶级对农奴和其他劳动人民的剥
削关系。封建制国家的主要财政收入来源是官场收入、田赋收入、专卖收入、特权收入等。

其支出主要是用于维护封建统治的军事支出、国家机构支出、皇室支出、文化宗教支出，
也有一部分用于兴修水利、发展农业生产。在封建社会末期，财政一方面通过苛捐杂税加
速小生产者的破产，使他们成为一无所有的劳动者；另一方面，又用国库资金支持资本家

发展工商业和开拓国内外市场，其结果是促进了封建生产关系的解体和资本主义生产关系
的产生。

（3）资本主义社会的财政
资本主义生产关系的基本特征是资本家占有生产资料和劳动力成为商品。资产阶级国
家维护资本主义生产方式和参与国民收入的再分配。资本主义国家财政收入的主要来源是

税收和纸币发行。其支出主要是用于庞大的军事支出、政府机构开支和债务支出。在自由
资本主义时期，国家财政的特点是节俭、平衡和非生产性，这对于促进资本主义生产力的
发展起了重要作用；进入垄断资本主义后，由于资本主义基本矛盾的加深，经济危机日益

频繁，国家财政不再充当资本主义生产方式“守夜人”的角色，而是积极地干预经济以解
决公平和效率的问题。
（4）社会主义财政

社会主义生产关系的基本特征是生产资料公有制与按劳分配，社会主义财政是取之于
民、用之于民的，体现国家、企业、个人三者长远利益根本一致的关系。

财政作为国家经济职能的组成部分，作为国家政府管理经济的一种手段，在任何社会、
任何国家都对经济发展有一定的影响，只是在处于不同社会形态下的不同国家中，财政影
响经济的深度、广度和力度各有不同，只有在现代市场经济国家，财政宏观调控才能成为

政府的一种经济职能。其调控的主体是国家政府，调控的对象是社会经济运行过程，调控
的目的是实现社会总需求与总供给的平衡，促进国民经济和社会的协调发展。

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