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财务管理与资产管理研究
项目监理、财务监理的审核，如导致工程项目支付方式和金额发生变动时，应提供详细且
完整的书面文件和资料，财务人员在进行款项支付时应严格审核有关变更资料是否完整；
行政事业单位应及时编制竣工决算报告，开展决算审计，组织专业人员进行竣工验收，确
保建设项目质量符合设计要求。
（六）明确在建工程转固标准，及时转固
首先，加强对财务人员和项目承办人员的基建和财务知识培训，通过对《基本建设项
目竣工财务决算管理暂行办法》《基本建设财务规则》等的学习，使财务和业务经办人员
明确在建工程竣工决算、竣工财务决算等时间节点的具体要求和操作要点，并建立良好的
沟通渠道和机制，实时掌握在建工程建设情况。同时，通过不断培训和学习转变单位领导
者和经办人员重建设轻财务管理的思想，了解到在建工程长期挂账的危害和提高财务数据
真实性的重要性。其次，完善项目建设流程，严格按规定执行项目立项和事前审批程序，
在项目批准建设时，严格划分事前、事中工程项目管理的内容，权责明确，避免“半拉子”
工程出现。最后，不断完善固定资产转固的会计处理标准和规定，为行政事业单位财务部
门提供更加明确的工作指引。
三、行政事业单位在建工程账务处理
（一）单位自建自用工程项目账务处理
单位自建自用的工程项目，在按工程施工合同预付工程款时，财务会计应借记“预付
账款——预付工程款——某某施工单位”，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、
“财政拨款收入”等。预算会计应借记“行政支出（或事业支出）——项目支出——功能
科目——经济科目（资本性支出）”，贷记“资金结存——货币资金”、“财政拨款预算
收入”等。
年终按合同确认工程款时，将“预付账款”科目的余额转入“在建工程”科目，借记
“在建工程——建筑安装工程投资——某某项目”，贷记“预付账款——预付工程款——
某某施工单位”。预算会计不作账务处理。
在支付工程项目所发生的土地征用费、设计费等待摊费用时，财务会计应借记“在建
工程——待摊投资（明细项目）”，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财
政拨款收入”。预算会计应借记“行政支出（或事业支出）——项目支出——功能科目——
经济科目（资本性支出）”，贷记“资金结存——货币资金”、“财政拨款预算收入”等。
将待摊投资按一定的方法分配转入所涉及的工程项目，借记“在建工程——建筑安装
工程投资”等，贷记“在建工程——待摊投资（明细项目）”。工程竣工决算和审计后，
按审定价将“在建工程——建筑安装工程投资”转入“固定资产”等。预算会计不作账务
处理。
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