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第七章 民营企业经营全面预算管理
第七章 民营企业经营全面预算管理
第一节 全面预算管理概述
一、全面预算管理的概念
关于全面预算，我国学者佟成生在《企业集团实施全面预算管理的实例》一
a
书中是这样定义的 ：“全面预算是指企业经营者为实现未来某一特定时期内的
生产经营目标所实施的各种决策行动方案”。全面预算反映的是企业在某一特定
期间内全部生产经营活动的财务计划，时间一般不超过一年或一个经营周期，它
以销售预测为起点，并对公司运营成本及现金收支等进行预测，编制成损益表、
现金流量表和资产负债表，反映企业在未来某一期间的财务状况和经营成果。同
时，通过经营计划和预算管理手段，实现预算目标。
全面预算管理是一套整合性管理系统，具有全面控制的能力。全面预算管理
是现代企业围绕发展战略，运用现代科技手段，集经营预算、资本预算、财务预
算于一体的综合管理系统，是企业优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、
加强风险管控的有效管理工具和管理机制。从某种意义上，全面预算管理也可以
说是一个人人算账的过程，它分为三个环节，即预算制订、预算执行、预算控制。
预算制订反映的是要做什么事，花什么钱，花多少，形成一个计划报表；预算执
行就是做事、花钱的过程；预算控制就是要清楚知道做了什么事，花了多少钱，
以评估预算的执行效果与效益。
二、全面预算的具体内容
全面预算的内容包含企业经营的所有业务范围，是由一系列预算构成的体系，
具体内容可分为经营预算、资本预算、财务预算三大部分。
（一）经营预算
经营预算是指与企业日常业务直接相关的基本生产经营活动预算，主要包括
a 佟成生：《企业集团实施全面预算管理的实例》，财会通信出版社，2004 年第 5 期。
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