Page 231 - 公路桥梁工程与隧道施工

第六章 高速公路隧道施工全过程风险动态分析与反馈设计方法研究

可度低。研究过程中，加强各方的协同意识是解决这个问题的唯一途径，确保措施

落实到位是关键。
（三）安全风险管理费使用不足
《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部令2007年第1号，第二十二条，“施
工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的 1%，且不得作

为竞争性报价”。但是出于经济利益角度，此种费用难以真正落到安全风险管理上面。
针对隧道工程，施工预算中对安全风险管理费用没有明确的取费标准，并且由于隧道
安全管理意识的缺乏，部分施工单位忽视风险，不愿意落实或者增加安全管理费用。

（四）专业人员力量缺乏
在高速公路隧道动态风险管理方面，应组织专业人员成立风险管理小组，但是往
往由于人员有限，无法对项目所有隧道进行真正全过程的动态风险分析管理，只是选
取了有代表的隧道进行了一些阶段性实验工作。其中有很多需要施工单位配合的工作，
由于我国公路建设处于迅速发展阶段，专业人才无法匹配建设的需求量，大量不合格

的非专业人员混杂其中，施工单位的专业人员本身就不足，在一定程度上影响了动态
风险管理的效率。同时，由于施工单位的技术人员的专业水平和责任心的缺失，造成
潜在的风险被忽略，进而造成风险事故。

二、高速公路隧道施工动态风险管理体系研究

为确保整个风险管理体系可以在隧道施工风险管理中有效地动作，必须在建立一
套与之相适应的动态风险管理组织的架构，即高速公路隧道施工动态管理体系。在对
高速公路隧道工程动态风险管理存在的问题进行分析的基础上，本书参照企业风险管

理体系的构建思路和高速公路隧道施工中的一些具体做法，提出高速公路动态风险管
理体系——三层结构体系。战略层面与管理层面控制形成了风险管理方法、手段、流
程及评价的基础，具体措施可以在项目隧道施工中相互借鉴。

（一）战略管理体系层——管理体制
将战略层面风险管理划分为六个主要流程，用以持续地评估外部和内部环境因素
变化成对隧道施工安全的影响、制定风险管理战略并将高速公路隧道工程组织架构同
这些战略相联系。主要流程如图 6-28 所示。
（二）组织层面控制体系层——管理机制

组织层面风险评估与控制就是指促进项目风险管理程序在整个隧道施工过程中得
以运作。该层面控制也是由六大部分组成，其内在关系如图 6-29 所示。同时，在整
个过程是离不开信息的四维沟通和共享，于是实施有效风险管理机制也尤为重要。

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