Page 228 - 环境监测技术理论研究与探析
P. 228
环境监测技术理论研究与探析
工作的经验欠缺，在一定程度上都对规划环评的有效性起着制约作用。
2. 评价指标体系
评价指标是环境目标的量化结果。将环境目标按照评价主题可分解为环境质
量、资源利用、社会经济等方面，再将表征评价主题的具体评价指标进行详细的
筛选。
评价指标的选取从大方向来讲，应能体现出国家发展战略和环保战略、政策、
法规的要求；对于具体的规划项目而言，评价指标的选取应结合评价对象自身的
特征、所处周围环境及主要影响制约因素，使选取的评价指标全面、合理，更具
有针对性及可操作性且与规划层次深度一致。在实际规划环评中，一些规划环评
单位选取的评价指标体系不够全面、具体，不符合评价区域生态环境特征及社会
发展对生态环境的要求，因而在很大程度上会影响规划环评的有效性。
3. 评价标准
任何评价都要按照一定的标准进行，规划环评的评价标准是指在其评价过程
中，用来识别和预测环境质量以及环境影响因素的各类标准。按照级别可划分为
国家标准、地方性标准。按照内容可划分为环境质量标准、污染物排放标准等。
评价标准的规范需要通过相关的法律法规来体现，对于规划环评即指与其相关的
各类法律规章等制度性因素。
规划环评机构在评价过程中所采用的评价标准在理性层面上应反映出社会群
体及生态环境发展所需要的规范，倘若规划环评机构选取的评价标准不够全面、
严谨，不能根据当地的实际情况进行灵活的变通，其评价标准在一定程度上无法
满足社会群体及生态环境发展对规范的要求，使评价标准的严格性、全面性失真，
从而对其有效性起到负面影响。
4. 累积环境影响
规划环评活动在一定的空间范围和时间周期内对资源和环境造成的影响应是
累积叠加的。在空间范围上，累积环境影响分析应扩展到区域水平。在时间周期
上，要同时考虑预测和环境随时间变化所带来的影响，延伸为连续的动态评价。
如果不能从多角度、深层次考虑累积环境影响，那么对规划环评的有效性会产生
一定程度的影响。
5. 跟踪评价
对于可能产生重要环境影响的规划，在报告书编写中应拟定详细的跟踪评价
·216·
