Page 40 - 业财融合背景下会计信息化研究

业财融合背景下会计信息化研究

组建政策性银行。该决定指出：“为了实现政策性金融与商业性金融的分离，以
解决有的专业银行身兼二职的问题，割断政策性贷款与基础货币的直接联系，确
保人民银行调控基础货币的主动权，特建立政策性银行；政策性银行要坚持自担

风险、保本经营、不与商业性金融机构竞争的原则，业务上接受中国人民银行的
监督；国家设立国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性
银行；政策性银行要设立监事会。”
（二）银行体系的演进

人们都知道，1982 年的国际债务危机构成了一个震撼人心的转折点。债务
国资金转移的方向逆转，震荡无所不及。在我们的大循环模型中，震荡以非投机
性资本流入的形式表示，因为它的流向并非出于对总回报的考虑。牵涉到的款项
数目巨大：1982 年，资金流入重债务国的净额为 501 亿美元；到了 1983 年，反

向流出净额竟然已经高达 138 亿美元，其中绝大多数是美元。资金从重债务国的
转移，为大循环提供了主要的支持基础。
1982 年的危机并没有能够成为银行体系发展的转折点，这是一桩颇为奇怪
的事情，可是却很少有人注意到。那些最大的银行陷入太深，欲罢不能，无法做

到令资金回流。如果他们完全停止了后续贷款，债务国家就只有彻底破产。如果
他们事先就预提了充分的储备，那他们的资本状况早已受到严重损害了。各种集
团的成立，其目的无非是保住这些银行。我们已经了解了集团在帮助债务国渡过
难关时所扮演的角色，现在我们应该探讨一下这一事件对银行体系的影响。

贷款的集团体制所赖以运行的基础原则是自愿合作。管理当局不得不使出浑
身解数力保重灾银行有能力增发新贷款，同时还要将边缘银行引入合作范围。为
达到这些目标，唯一可行的办法就是保持一种幻象，似乎未清偿贷款并未对银行
造成损害，因此不必建立特别的储备金作为未雨绸缪之计在。各国主管机构之间

也存在着一些分歧，但是联邦储备局，作为最终的贷款人，保持了自己的支配权。
他们认为银行体系过于脆弱，经不起大的手术。会计标准进行了修订，同时还做
出了特别的努力以使银行有能力达到规定的水平。1984 年 3 月 1 日，联邦储备
局在最后一分钟做出了向阿根廷提供过渡性贷款的决定，这也是它最富于戏剧性

的一次干预行动。
欧洲的中央银行则采取了另外一种方针。他们鼓励商业银行建立储备，冲值
坏账资产价值他们有能力这样做，因为欧洲的银行，从整体上说，陷入得要少一

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