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数字信息化在人事档案管理中应用研究
Research on the Application of Digital Informatization in Personnel Archives Management
平。从国家档案事业发展的不足看，还存在着档案法规的适应与施行、档案治理
与全面依法治档的要求还有一定差距等主要问题。
首先，档案法规的适应与施行。截至 2020 年 9 月，我国共有档案法律 1 部，
行政法规 3 部，部门规章 32 件，规范性文件 60 件，另外还有大量的地方性法规
和档案标准。在完善档案法规体系方面，各级档案行政管理部门特别是副省级以
上档案行政管理部门有许多工作要做。新《档案法》第三条明确，“……把档案
事业纳入国民经济和社会发展规划，将档案事业发展经费列入政府预算，确保档
案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。”通过立法解决突出问题，从法
律上解决档案工作与经济社会发展的不相适应的问题。新《档案法》的颁布与实
施，将带动档案法规规章的全面修订，进而提高档案法规规章的完整性和规范性，
整体推进档案法规体系的完善和进步。其次，档案治理与全面依法治档的要求还
有较大差距。2015 年 7 月 29 日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推广随
机抽查规范事中事后监管的通知》，在全国推广“双随机一公开”监管模式。把
“双随机一公开”监管模式纳入依法治档、依法行政工作中，切实解决当前存在
的检查随意和执法不公、执法不严等问题，既是档案执法工作的有效手段，同时
也是提高监管效能、提升档案治理能力的主要途径。
3. 信息化
档案治理的现代化，应与科学技术的发展、信息技术的普及和广泛应用相适
应。《规划》提出，要在 2025 年使档案信息化建设再上新台阶，进一步融入数
字中国的建设，信息化与档案事业各项工作深度融合。这里至少应该有两层意思，
一是管理对象以信息化的方式产生，二是管理手段应普遍地采用信息化技术。各
级档案部门要以国家推动电子政务、电子商务特别是网上政务服务——“一网通
办”为契机，深入研究档案信息化面临的现实问题，提升档案信息化能力及推进“强
基工程”的实施。在全国档案信息化基础性关键性领域开展专项建设，推动档案
信息化固本强基迈上新台阶。档案工作从传统到现代化的转型最明显的表现形式
就是信息技术的改革与创新，技术的突破与发展也是提升档案治理能力的关键要
素之一。在信息化发展进程中，如何把握高新技术发展具体应用的节奏和适用性？
如何保障档案信息的安全？如何整合档案信息资源并实现跨区域、跨部门和跨行
业之间的交流与利用？如何利用信息技术更好地实现档案部门的社会效益？这些
都是今后档案信息化发展的主要方向，也是解决档案工作主要矛盾的变革之道。
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