Page 53 - 数字信息化在人事档案管理中应用研究

第二章 新时期档案管理工作研究

二、档案工作的转型及发展

（一）档案工作的变革方向

1. 管理
首先，进一步确立档案行政管理工作的主导作用和主体地位。新《档案法》
第二章第八条再次重申了国家档案主管部门对全国档案事业的统筹规划和组织协
调，建立统一制度，实行监督和指导的职责，这与国家治理现代化强调的坚持党

的领导和国家主导的主旨是一致的。
其次，推动档案行政管理工作迈入档案治理体系建设的新阶段。陆国强局长
指出，2020 年是地方档案机构改革后档案工作在新的体制下全面运行的一年。

各级档案部门进一步统一思想认识，提高政治站位，主动适应机构和职能调整，
坚持优化协同高效原则，从完善体制机制入手，在工作方式和运转模式上积极探
索创新，扎实做好机构改革“后半篇文章”。
国家治理现代化的过程也就是国家治理法治化的过程，国家治理现代化必然

要表现为国家治理法治化，并通过法治化引领和保障现代化。鉴于我国档案行政
管理部门的历史归属以及新《档案法》的立法设定，档案行政工作的重点任务必
然是由传统的档案行政管理走向档案治理。机构改革后，局馆分设，档案行政管

理开始迈入档案治理发展的新阶段，因此，档案治理现代化的过程也就是档案行
政管理工作法治化的过程，档案行政管理工作法治化是档案治理现代化发展的历
史必然。
最后，提高档案管理现代化进程的协同共治能力。2021 年的《规划》对档

案管理提出了更高、更具体的要求——档案管理现代化。这里强调的是档案管理
部门的改革方向，即进一步明确了档案馆工作和档案室工作的目标和任务。档案
管理部门与档案工作不是孤立存在的，它与社会其他部门、其他工作有着不可分

割的联系。对档案馆来说，一是需要明确自身的定位；二是要处理好经济效益和
社会效益之间的关系；三是要处理好档案馆内外部之间的关系，走出一条定位清
晰、治理高效的现代化发展道路。

2. 法规
法规是档案工作的保障。《规划》明确“十四五”时期，社会主义法治国家
建设和新修订《档案法》施行，迫切要求深化依法治档、提高档案治理能力和水

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