Page 303 - 农产品质量检验检测与质量控制

» 第十一章 农产品质量安全评价及建议

对这样的实际问题，政府的强力、高效的监管是保障农产品质量安全的有力手段。我
国已经建立了一套以《农产品质量安全法》为核心的农产品质量安全法律制度，这套
法律制度对解决实际中的农产品质量安全问题起到了不可取代的作用，它既可以规范
农民和销售商的经营行为，又可以最大程度地保护消费者的合法权益。诸如毒韭菜事
件、瘦肉精事件等因食品质量安全问题而引发的严重事故时有发生，其主要原因是农

户在日常的经营活动中，没有按照法律法规的规定规范使用化肥、兽药等化学用剂，
这些化学药剂中的有毒物质通常超标严重，使得农产品在最开始的环节就存在着安全
问题，要想解决这些问题，就必须在农产品生产的各个环节和相关的投入方面进行严

格的控制。
（一）农产品质量安全法规对于农户生产行为的规范性要求
《农产品质量安全法》的颁布实施，标志着以农产品质量安全法为核心的一系列
关于农产品质量方面的法律法规体系的初步建立，其中既有约束农户的《水污染防治

法》《动物防疫法》也有约束经营者的《环境保护法》《反不正当竞争法》最后还制
定了关于保护消费者的《消费者权益保护法》，这一系列的法律法规对农产品的质量
安全提出了新的规范性要求。

1. 农产品产地环境保护的规范性要求
对于保护农产品的质量安全来说，需要从根本上保护好农产品的生长环境，在农
产品的生长过程中土壤、空气、气温等自然环境条件尤为重要，属于保证农产品安全
生产的基础。通过一系列的法律法规来规范农产品的产地环境保护是从源头这一环节
为农产品质量安全这一问题提供制度上的保障，为此农业农村部还特地制定了《农产

品产地安全管理办法》。
2. 农业投入品使用的规范性要求
对于农业的种植生产来说，相关的农业投入是必不可少的。这些农业投入品既包

括农用的生产资料还包括在生长过程中的农用设施设备，这些农业投入品是否能够保
证自身的安全性直接决定了所种植的农产品是否能够达到法律法规所严格要求的质量
安全标准。根据目前所出现农产品质量安全问题的实际情况来看，大部分出现农产品
质量安全问题都是由于农药或者兽药等农业投入品中的有毒物质超标问题。为此《兽

药管理条例》《农药管理条例》中对农业投入品的有毒物质超标问题做出了专门性的
规定，严格禁止使用国家禁止使用的农业投入品。
（二）农产品质量安全法规对农户生产行为缺乏约束力的原因
1. 部分农户对于农产品质量安全方面的法律法规的认知存在偏差

以农产品质量安全法为核心的一系列有关于农产品质量安全的法律法规已经对相
关问题进行了较为专业细致的规定，但在实际情况中农民往往为了自己的经济利益罔

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