Page 306 - 农产品质量检验检测与质量控制

农产品质量检验检测与质量控制
Quality Inspection, Testing and Quality Control of Agricultural Products

健全的监管体系，确保农业补贴政策的有效实施。
（二）农业补贴对中国农户粮食生产的影响
1. 有利于提高农民种植粮食作物的积极性
农业补贴可以降低农户的粮食生产成本，可以提高农民种植粮食作物的积极性。
首先，农民进行粮食种植，就需要购买种子、农业机械以及化肥、农药等其他生产相

关资料，随着近年粮食作物价格的走低，除去国家的补贴，农民的绝对收入并不高。
在这种情况下，国家实施的农业补贴就在客观上降低了农民粮食生产的成本，从而提
高了农民粮食生产积极性。其次，国家实施农业补贴的政策，对农户进行直接的现金

补贴发放，在心理层面上，有利于激发农民进行粮食种植的热情，是对农民生产粮食
的一种补贴性鼓励措施，有利于提高农民种植粮食作物的积极性。
2. 有利于保护农民利益
农业补贴是国家针对农户进行的涉及种植及其生产资料的补贴，是一种以补贴来
对农业生产进行保护的政策，保护农民的切身利益。随着新时期乡镇企业的兴起，以

农业耕地为代价建立厂房、开办企业的情况屡禁不止，除了政策的处罚措施和国家相
关机关对乱占耕地进行治理外，国家实施的农业补贴，在一定情况下可以遏制这种势
头，尤其是 2016 年国家对农业补贴进行改革之后，国家开始积极支持粮食规模经营，

补贴政策支持向农业耕地的保护和农业的规模化经营倾斜，确保耕地面积的稳定性，
以保护农民的切身利益。
3. 有利于促进农户进行规模化粮食生产活动
农业补贴政策措施，对粮食生产、购买大型农业机械和农机等生产资料进行补贴，
客观上有利于农户进行规模化粮食生产活动。政策方面，2016 年全国范围内进行的农

业补贴改革，调整 20% 资金用于加大粮食生产大户的补贴和其他补贴的增加部分，
国家开始通过补贴的措施，鼓励规模经营和规模化的粮食生产，国家支持粮食生产在
一定程度上的规模化经营。粮食生产经营方面，国家对大型农业机械及相关生产资料

的补贴，有利于农户购买大型农机，大型农机的购买则有利于规模化的作业生产，对
粮食生产经营的规模化生产是一种物质条件。国家政策补贴方向的倾斜，对有条件的
土地流转、土地承包以及农村合作社经营都是一种政策性的保障，对农户进行规模化
粮食生产是一种政策条件的保障。

• 292 •