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财务管理与资产管理研究

效考核制度的约束，在固定资产使用中存在维修保养不当的情况。
（二）固定资产确认范围不全面

行政事业单位固定资产确认范围不全面可能会表现出以下情况。一是部分固定资产未
被确认：行政事业单位可能会存在一些资产未被确认，例如存放在不常用的地方的办公用

品、对行政事业单位有较高重要性的办公设备等。二是固定资产几经变动，但未被确认：
某些固定资产可能在多年的运营过程中多次变更使用方面，如果没有跟踪和确认，就会造
成资产确认范围不全面。三是其他报废、码放的固定资产未被确认：当一些资产归还后，

可能由于没有及时设置为报废状态，或者在保管过程中被放置在仓库或其他地方，而未被
确认。四是不同部门之间固定资产管理流程不匹配：行政事业单位存在不同的部门，责任
人可能管理固定资产，但由于管理流程不匹配等原因，可能会导致不同部门之间的固定资

产确认范围不匹配。
（三）固定资产难以有效优化配置

由于一些技术含量和维护成本较高的资产，会需要更多的经费和专业人员支持来保障
其高效运作，但行政事业单位可能无法准确获知资产的具体技术参数和精准成本，难以实
现场景化定位和精准调整。部分固定资产信息比较封闭，行政事业单位内部难以部署一套

完整的固定资产组合优化模型，不能有效利用自身资源，获取更高的资产效益。此外，在
资产预算规划过程中，行政事业单位可能仅能预知当时预算情况，随着运营成本、接单量

等经营环境因素的改变，资产预算可能难以与实际配置需求匹配。这些问题都会影响行政
事业单位固定资产优化配置的效果，因此，为了实现固定资产的优化配置，行政事业单位
应当积极开展科学有效的固定资产管理和优化配置，并且要注意及时解决上述问题。
（四）固定资产清查盘点制度落实不到位

资产清查与盘点需要明确专人负责，如果行政事业单位没有明确谁来负责，就容易出
现清查与盘点工作不落实的情况。行政事业单位盘点周期没有明确或者盘点周期不合理，

如果盘点周期过长，就难以发现固定资产的异常，若盘点周期太短，就容易增加行政事业
单位的负担。此外，如果行政事业单位在盘点时没有规范的流程和标准，就难以保证有序
进行，并且还可能导致盗窃、损失等问题的发生。

（五）固定资产管理基础工作薄弱
现阶段，部分行政事业单位固定资产管理的基础工作具有进一步的提升空间。一方面，

部分单位存在转资不及时的现象。根据相关会计准则的规定，对于购入的固定资产，单位
应该及时进行账务处理。但部分财务人员对会计制度的实施不到位，无法在固定资产验收
入库后便进行确认和计量，从而导致固定资产账实不符的情况发生。另一方面，部分单位

对固定资产的账务处理不规范。财务人员选择固定资产折旧方法时存在一定的盲目性，以
致脱离单位实际，无法真正反映固定资产的真实价值。同时，对于部分已经报废的固定资

产，财务人员未能进行及时核销，导致部分固定资产长期挂账，难以保证账实、账表相符。
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