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第三章 资产管理

业培训和研讨会，并积极开展相关的调研和学习。行政事业单位可以聘请外部专业固定资

产管理顾问，为企业提供专业的咨询和培训服务。这些顾问可以提供针对固定资产管理的
具体建议，指导企业科学合理地制定和实施资产管理计划，保证固定资产的安全、有效管
理和长期运营。同时，外部顾问还可以帮助企业根据新政府会计制度的相关要求进行固定

资产管理的方案设计和审计验收工作。通过加强人员培训，行政事业单位可以提高固定资
产管理的规范性和专业水平，更好地把握新政府会计制度下的固定资产管理要求，有效应
对各种固定资产管理问题。

（六）完善固定资产管理基础工作
行政事业单位应该从三个方面入手加强固定资产管理的基础工作。首先，行政事业单
位要加强会计核算和账务处理。各单位应积极落实会计准则的要求，按照规定设计资产账

簿，对购入的固定资产及时入账，并定期与固定资产卡片进行核对；对于在建工程，单位
应及时转资。其次，行政事业单位要加强登记管理。单位应对固定资产的购入、变动和处

置进行及时登记。例如，对于购入的固定资产，单位应单独备查登记，做好维护和保养工
作。再次，行政事业单位要加强对固定资产的清查和盘点。行政事业单位应制定定期盘点
和不定期盘点相结合的制度，以全面反映固定资产的实物数量、价值量和使用状况，确保

账实、账证、账表相符。同时，对于盘盈的固定资产，行政事业单位应该按照权限报批之
后登记入账。
（七）完善固定资产管理内控制度

首先，行政事业单位应该从严配置固定资产。各个单位应真正落实财政“过紧日子”
的要求，在摸清资产存量的基础上编制固定资产预算，并且严格履行资产预算的决策程序，

加强对权力的制约。其次，行政事业单位应该严格按照政府采购的法律法规要求开展工作，
加强对固定资产验收和入账环节的控制。比如，可以实施固定资产采购部、使用部门和管
理部门三方协调现场验收的制度。再次，行政事业单位要确保固定资产的规范使用和处置。

对于固定资产出租或出借一定要严格履行管理程序，并落实领用和离岗归还制度；对于出
现损坏的固定资产应及时报修；对于长期闲置的待处置固定资产，行政事业单位应该严格
履行集体决策程序，坚持公开、公正、公平的原则，在规定权限内进行处置。

（八）完善固定资产绩效考核机制
一方面，行政事业单位应对固定资产管理的完整流程进行绩效考核。比如，应将固定

资产管理机构完整情况、账实相符情况、配置效率、使用效果和信息系统水平纳入考核范
围。同时，还应构建财务和非财务数据相结合的绩效考核指标。另一方面，行政事业单位
应该根据绩效考核的结果落实激励机制，加强损失追责。对于因保管使用不善造成的固定

资产流失现象，单位应明确相关人员的责任，并严格问责、追责。
（九）加快资产信息化技术建设

行政事业单位将现代化信息技术充分利用起来，使固定资产管理更有针对性，而且快
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