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第三章 资产管理

                 (六)内部控制制度不健全

                 行之有效的内部控制制度能够保证固定资产管理的规范性。然而,在实际管理过程中,
            部分行政事业单位的固定资产内控制度并不健全。一方面,在固定资产的预算环节并未严
            格执行“一上一下”的预算编制模式,存在明显的“一言堂”现象,导致固定资产的预算

            数据脱离单位实际。比如,对于部分存在问题的电脑,单位不再进行维修,而是选择重新
            购买。另一方面,在固定资产的管理方面,部分单位存在人为舞弊的情况。比如,采购人
            员和固定资产供应商暗箱操作,共同套取单位采购资金。同时,在固定资产的验收环节,

            部分单位管理部门并未严格执行验收程序,经常出现管理部门缺位的现象,从而导致固定
            资产质量难以满足单位运营的需求。
                 (七)缺乏固定资产管理考核机制

                 完善的绩效考核机制能够对各部门在固定资产管理中的责任进行监督和评价,并以此
            为依据对相关岗位进行奖励和惩罚。然而,部分行政事业单位的固定资产管理考核机制还

            不完善。一方面,单位设计的绩效考核范围较为狭窄,较多局限在对财务部门和资产使用
            岗位的考核上,未将固定资产信息系统建设、应用效果纳入考核范围。另一方面,单位并
            未根据绩效考核结果对相关岗位负责人进行追责。如对于固定资产使用和保管不善、固定

            资产丢失的情况,单位存在明显的人情化处理倾向,没有对相关责任人进行严格问责。

                 五、行政事业单位固定资产管理的策略分析


                 (一)增强固定资产管理意识
                 意识具有较强的主观能动作用,因此,行政事业单位必须增强固定资产管理意识。一
            方面,行政事业单位管理层应该积极学习国家下发的各种制度文件,如财政部印发的《关

            于加强行政事业单位固定资产管理的通知》,积极领会文件精神,在单位内部探索制定适
            宜的固定资产管理制度。另一方面,行政事业单位财务部门应树立固定资产管理的职业责

            任感,探索设计符合单位实际的固定资产管理制度和内部控制制度。除此之外,相关人员
            还应在单位内部大力营造关于固定资产管理的文化氛围,可以通过官方网站、公众号和微
            博的形式面向基层员工进行宣传,以加深基层员工对固定资产管理重要性的认识。

                 (二)构建完善的固定资产管理制度
                 根据新政府会计制度的要求,行政事业单位需要建立完善的固定资产管理制度。一是

            建立固定资产管理制度。制定固定资产的登记、核对、收发、清查、变动、报废、财产保
            险、利旧、折旧等专项管理制度。二是完善固定资产台账。建立固定资产台账,对所有固
            定资产进行清点和登记。台账应包括固定资产的名称、型号、购置时间、价格、存放地点、

            使用部门、使用状态、折旧情况等详细信息。三是制定资产管理责任制。明确固定资产管
            理的责任人和部门,建立资产管理的责任制度,保证资产的安全和管理的规范。四是建立
            固定资产管理的财务管理制度,加强对资产价值的核算、计量和报表编制等管理。同时加

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