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财务管理与资产管理研究

6. 来源丰富性

行政事业单位获得无形资产的渠道比一般企业更为丰富，包括来自单位经政府采购购
置、政府或上级主管部门授权及配发、行业系统内部调配、自创研发、购销硬件设备时配
装等。..

二、行政事业单位无形资产管理存在问题

（一）无形资产确认和计量不准确

自行研发无形资产确认。行政事业单位研究开发形成的知识产权管理不完善，没有将
专利成果列入无形资产核算，而是直接费用化，导致无形资产流失。科研项目自行研发的
无形资产，财务部门不能及时掌握无形资产的研发进展，无法合理确认无形资产是否已经

形成，而业务部门因缺乏无形资产管理意识，存在漏报无形资产的情形。究其原因，主要
是因为财务、资产管理人员与业务人员的沟通不畅，以及意识上对无形资产的重视程度不

高自行研发
无形资产的成本归集问题。在政府会计准则第 4 号无形资产中，要求对无法区分研究
阶段和开发阶段的自行研发项目，已经取得无形资产的，将注册费、律师费等零星费用作

为无形资产的认账价值。实践中有些专利权在认账时研发成本无法可靠估计，将专利申请
费或专利年费作为无形资产入账金额，存在不合理性。因为对最终形成专利的零星费用进
行核算，不能准确反映无形资产的真实价值，后期摊销的费用也会不准确。究其原因，是

因为自行研发的无形资产形成周期长、成本确认复杂，准则中强调自行开发的无形资产成
本归集的起点应该是进入开发阶段时点，而在实践中不容易明确划分研究阶段与开发阶段，
或者由于内部控制不当，在形成无形资产之前存在跟踪管理的断档。

无形资产的后续计量。无形资产摊销采用年限平均法或工作量法，忽视公允价值变动
情况。无形资产的价值与固定资产的消耗性不同，很多无形资产可能会随着环境的变化或

者日常维护逐渐升值。如信息数据资产的价值可能会伴随收集的数据数量变化逐渐增加，
导致账表价值与市场价值存在较大差异，降低了政府财务报告的有效性和相关性。同时，
行政事业单位对无形资产的确认、计量等方面存在偏差，导致成本费用等会计信息不能准

确估计，不利于科学编制预算，影响资源的有效分配。
（二）无形资产未真正纳入单位财务管理

随着社会经济的发展，行政事业单位无形资产的内容也在不断地丰富扩展，无形资产
越来越被社会经济领域和行政管理领域广泛认同。但行政事业单位对无形资产的会计核算
和资产管理与现实要求还有很大距离。很多单位甚至未将在用的典型的无形资产纳入财务

管理核算范围。
（三）无形资产实物与账面价值不相符的矛盾突出
当前行政事业单位的信息化建设和管理日益加强。用财政资金开发和利用的各类计算

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