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第三章 资产管理

四、行政事业单位无形资产管理的措施

（一）加强无形资产管理机制建设
完善制度，严格规范执行。在坚持重要性原则的前提下制定无形资产管理制度。因为

不同行业涉及的无形资产的形式差异较大，政府会计准则制度提供基本指引，无法涵盖对
不同种类无形资产的详细规定，所以单位应该着眼本行业重要无形资产种类，量身制定适
合单位自身情况的无形资产管理制度。对无形资产的确认、计量、管理使用、清查盘点、

处置等进行详细规定，使单位的资产管理人员和财务人员在实际操作中有据可依，避免发
生因主观判断带来的问题。坚持谨慎性原则计量无形资产。单位可以设置评估小组，组织

专家对无形资产预计带来的效益和使用时间进行充分评估，建立科学的评估体系和评估方
法，确定自行开发无形资产的入账价值。此外，还可以聘请专业的第三方机构对无形资产
的价值进行评估，按照评估价值及相关税费计入成本价值。对项目立项阶段可知有无形资

产成果目标的，应该在预算管理阶段规范用款支出和会计核算，将研究支出、开发支出单
独核算，在取得无形资产时将开发支出阶段的费用计入无形资产科目。对无形资产的取得

费用无法准确合理估计，或者无类似资产市场价格的可以参考按照名义金额即 1 元入账。
盘点无形资产坚持实质重于形式原则。无形资产按月对账、定期盘点，对发现的问题进行
及时处理。盘点过程中不仅要核实无形资产是否存在，还应检查资产的详细情况，如软件

资产是否能够正常使用、是否存在技术问题，信息数据是否完整无损、安全可靠，专利资
产的价值是否存在减值风险等。

业财融合，加强培训。首先，行政事业单位内部控制规范要求资产重点岗位应定期轮
岗，财务及资产管理人员流动性较大，应做好资产管理人员的工作交接，避免出现断档。
其次，对于很多专业性较强的无形资产管理，财务或资产管理人员对其缺乏专业性判断，

因此，财务、资产、业务人员应该加强沟通合作，互相学习相关知识，补齐短板。最后，
资产相关的法规制度不断更新，对财务人员和资产管理人员提出了更高的要求，应定期组

织财务、资产管理人员的业务培训，学习掌握最新政策要求，这对提升无形资产管理水平
具有重要意义。
（二）强化法律保护意识

无形资产具有受法律保护的特点。在我国，要营造保护无形资产的法律环境，政府部
门既要完善立法，又要有效执法，既要进行舆论宣传，又要组织普法学习。这样，才能使

各部门单位提高认识，逐步树立保护无形资产的法律意识，充分运用法律武器保护自己的
合法权益。

（三）实行内部管理制度
保护建立健全单位内部无形资产管理制度。制度化管理是对无形资产管理的重中之重，

主要包括：无形资产登记制度、无形资产使用管理制度、无形资产处置管理制度、无形资
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