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第一章 民营经济的发展

面，鼓励多元主体参与治理。因此，在协商和参与程序构建过程中，尤其需要注
重从制度层面构建多元主体联动反馈机制，这也是民营经济高质量发展法治化治
理的基本要求。

联动反馈机制的具体内容包括以下几个方面。
一是说明理由机制。涉及民营经济的重大行政决策必须履行公众参与、专家
论证等程序，为避免程序履行形式化、走过场，对公众、专家提出的意见是否采
纳、采纳多少应作出详细回应与说明，在必要情形下，对关键问题与公众、专家

进行反复多次的协商对话，将协商讨论的全过程进行公开，最大程度取得公众对
行政决策的理解与支持。
二是群团协助参与机制。将适宜于群团的工作职责按照法定程序移交给群团
组织。围绕基层党组织建立以群团组织为纽带、社会组织为依托的组织结构，激

发群团组织治理功能。
三是群防群治治安参与机制。不断扩充群防群治队伍，发动周边社区网格员
等社会力量参与市场群防群治，通过“线上视频监控 + 线下定点巡逻”相结合模
式，加强市场治安防范，以多元主体力量为民营经济市场环境安全保驾护航。

四是信息收集与表达硬件建设机制。丰富电子政务平台功能，提升使用便利
性，不仅要及时推送政策信息，保障民营企业和企业家的知情权、参与权，更要
提供高效便捷的诉求表达渠道，及时收集有利于民营经济发展的各类意见建议，
保障民营企业家和公众的表达权、监督权。

（四）打造大数据引擎，提升政府治理整体效能
数字引擎是提升政府治理整体效能的关键因素。
一是完善政府部门间管理规制的数据共享机制、层级间数据回流机制，向民
营企业开放更多数据资源，优化民营经济信息供给，为民营经济规模化、产业化

发展提供数据支撑。要探索数据要素市场化改革，打通数据要素市场的生产、分
配、流通、消费等关键环节，开发利用数据资源。
二是推进民营经济数字化转型。地方政府可主动邀请阿里巴巴、腾讯、百度
等平台技术专家交流指导，将民营经济商品服务结合线上推广宣传，引导各类创

新要素聚集，配合必要的公共财政支持，加快民营经济生产经营数字化转型，推
动产业结构优化升级。政府应对“民营经济 + 互联网”融合发展的趋势有前瞻性
的判断，一些民企经营者已经在积极探索“线下实体经济 + 线上网络直播带货”

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