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多元化经营战略下的民营企业管理

（四）2012 年以来民营企业政策的发展
党的十八大的召开标志着我国进入“新时代”，民营经济得到了快速发展。
国际金融危机爆发后，全球经济进入新一轮调整期，我国经济从高速发展转为高

质量发展，民营经济迎来新的历史机遇。2012 年，党的十八大报告强调“保证
非公有制经济平等发展、依法使用生产要素、公平竞争、同等受法律保护”，进
一步消除了制度性障碍。2013 年，十八届三中全会提出“两个都是”，体现了
国家下定决心建立竞争但有序、统一开放、破除垄断的市场体系的雄心。2014 年，

提出全面推进依法治国以及“两个不可侵犯”论述，这为民营企业的发展创造了
更有力的法治环境。2016 年出台的《营业税改增值税试点实施办法》规定营改
增试点在全国范围内全面推开，并将试点范围逐渐扩大到建筑业、房地产业、金
融业、生活服务业等行业。随着减税规模的不断扩大，所有行业税负只减不增的

目标顺利实现。
2017 年，党的十九大再次重申了“两个毫不动摇”，首次在党的重要会议
和文件上同步使用“民营企业”，会议要求“全面实施市场准入负面清单制度，
废除妨碍市场统一的规定，深化商事制度改革，加快要素价格市场化改革，放宽

服务业准入限制，完善市场监管体制，支持民营企业发展”，这意味着党对民营
企业的认识又达新高度。党的十九届四中全会还强调“完善构建亲清政商关系的
政策体系”，为民营企业的实际发展提供了改革靶向。
2018 年，改革开放 40 周年之际，习近平总书记在北京召开民营企业座谈会，

强调民营企业在中国经济发展中扮演着非常重要的角色。中国的基本经济制度已
被写入宪法，民营经济在中国经济社会发展中的地位不会改变，“我国民营经济
只能壮大、不能弱化”，民营企业完全可以放心地进行发展。总书记强调，“虽
然当前的全球贸易形势及国内经济增长方式的转变，给民营企业带来了不小的压

力，但中国政府将继续支持民营企业的发展，继续为民营企业发展提供助力。”
并殷切希望中国的民营企业能够“拓宽国际视野，增强创新能力和核心竞争力，
形成更多具有全球竞争力的世界一流企业”。总书记的发言解决了民营企业的后
顾之忧。

2019 年为填补民营企业的立法空白颁布了《优化营商环境条例》，为完善
监督检查清单制度，清理违规收费，畅通减税降费红利的传输机制，颁布了《为
营造更好环境支持民营企业的意见》有效缓解了民营企业的部分资金压力。2020

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