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多元化经营战略下的民营企业管理

企业数量占比超 90%。
经过几十年的高速发展，民营企业积累了一些阻碍其继续发展的问题。当前，
在适应新常态、推动高质量发展过程中又遇到了一些新的困难。

一是融资难、融资贵，融资渠道单一，主要靠银行和民间借贷，银行“惜贷”，
贷款审批流程复杂、周期长、抽贷断贷现象严重。股权融资严重不足，项目融资
异常艰难，表外、债券市场融资受挤压，抵押质押门槛高，政策难落地。二是税
负偏高，非税负担过重，减税降费获得感不强。三是被地方政府部门、国企、大

型民企等拖欠账款现象普遍。四是市场准入开放度不足，平等竞争程度较低。五
是政府引导欠缺，舆论对民营企业缺乏统一共识，存在偏见，预期不足。六是部
分地方政府“一刀切”“急刹车”政策让民营企业承压严重。七是办事难、维权
难，政商沟通渠道不畅，存在部分官员清而不亲、清而不为、懒政怠政等问题。

八是支持民营企业发展的智库体系严重不足。
内部问题一是人才短缺，尤其是中小型民营企业，在就业及收入稳定性、户
口迁移、子女入学、职称评定等方面吸引力较弱，高端人才“招不来、留不住”。
二是部分民营企业创新能力不足，产业技术基础薄弱，科研资金捉襟见肘，产品

附加值不高。三是用工、物流、原材料等生产要素成本高。改革创新试错成本高，
环保达标成本高。四是少数民营企业品牌意识、质量意识严重不足，低质低价，
甚至制假售假、“山寨”成风，诚信状况较差，可持续发展能力不强。
外部原因中政策执行中存在所有制敏感和体制偏好问题，资源分配存在不平

等，民营企业在市场准入、土地获取、PPP（政府和社会资本合作）项目参与度
等方面和国有企业相去甚远。
政府监管缺位，存在以税代管、以罚代管的现象，对知识产权侵权和假冒伪
劣等违规违法行为打击不力，他律严重不足，使部分民营企业任性多、约束少、

规范化程度低。
未建立市场征信体系及与其配套的评价、惩罚机制，失信成本低，守信成本
高。失信惩戒不足，形成破窗效应，导致市场良莠不齐、劣币驱逐良币。
内部原因中部分民营企业未能建立规范的现代企业制度，企业治理结构类似

家长制，多数为家族式治理，有的内部决策甚至个人说了算，随意性及自由裁量
权过大。有的盲目扩张，管理较粗放；有的制度不健全，财务管理不规范、不透
明，企业运营合规性较差。

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